【地評線】飛天網評：深化改革，破解鄉村振興瓶頸

　　推動“人、地、錢”等要素在城鄉間雙向流動和平等交換，既能推動鄉村全面振興，也能促進城鄉融合發展。今年中央一號文件聚焦“著力健全要素保障和優化配置體制機制”持續發力，旨在進一步破解鄉村振興“人、地、錢”等瓶頸制約，為農業農村現代化注入強勁動力。各地各部門要保持歷史耐心，堅持實事求是，強化要素保障和優化配置，不斷開創農村改革發展新局面。

　　鄉村振興關鍵在人。近年來，無論是脫貧攻堅，還是鄉村振興，或者是推動農業強國建設，人才始終是制約“三農”發展的瓶頸和關鍵。當前，鄉村人才現狀與鄉村全面振興的要求還存在一定差距，如何才能吸引各類人才投身鄉村全面振興，這是各地各部門的一道必答題。對此，各地要結合實際出臺更加務實的政策舉措，讓更多的人才到鄉村去建功立業。各地要加快實施鄉村振興人才支持計劃，加強涉農學科專業人才培養，補充和優化鄉村人才資源配置。要大力培養鄉村本土人才，加強農民技術技能培訓，壯大農村各類專業人才和實用人才隊伍，挖掘更多“老把式”“土專家”。要持續深化戶籍制度改革，完善全國公開統一的戶籍管理政務服務平臺，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，確保進城農民在就業、教育、醫療、住房、社保等方面享受與城市居民同等待遇。唯有激發人才動力，才能更好地推動鄉村振興取得更大成效。

　　深化土地制度改革。土地是農民安身立命的生產生活資料，新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系。各地各部門要持續深化農村土地制度改革，激發農民的內生動力。有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，是中央部署的一項重大任務，事關廣大農民切身利益和農村和諧穩定。各地要堅持“大穩定、小調整”，通過細致工作，確保延包政策扎扎實實落地，不能推倒重來、打亂重分，也不能借機違法調整或收回農戶承包地，確保絕大多數農戶承包地總體順延、保持穩定。要加快釋放土地資源潛力，讓改革紅利惠及農民。各地在充分尊重農民意愿前提下，要探索盤活利用農民住房的多種形式，嚴禁城鎮居民到農村購買農房和宅基地。各地要有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。通過持續深化土地制度改革，為鄉村振興注入強勁動力。

　　拓寬投資融資渠道。無論是從推動鄉村振興，還是推動農民增收致富來說，都需要更有力的資金支持。如何才能讓更多的資金活水澆灌到廣袤的田野鄉村，需要各地不斷拓寬投融資渠道。激發鄉村振興活力，需要加快形成多元投入格局，統籌資金辦好農業農村領域大事要事。要發揮財政投入主導引領作用，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債和地方政府專項債券對農業農村的支持，加強存量資金優化，提高資金使用績效。要拿出更多實打實的政策舉措，運用再貸款、再貼現、差別化存款準備金率等貨幣政策工具，引導金融機構擴大信貸投放、創新產品和服務。要推進農業保險“擴面、增品、提標”，有效解決定損難、賠付難等問題。各地各部門要注重政策引導，讓更多的資金向“三農”傾斜，為鄉村振興提供強有力的金融支撐。（李萍）