【深化“三抓三促”行動】真抓實干 促進高質量發展——甘肅省深化“三抓三促”行動不斷取得新成效

　　新甘肅·甘肅日報記者 馬穎

　　2024年10月，自然資源部發布全國首批生產礦山生態修復典型案例，由省自然資源廳推薦的甘肅金徽礦業股份有限公司郭家溝鉛鋅礦生態修復案例入選，并在2024中國國際礦業大會礦山生態修復論壇作交流發言，為全國礦山企業提供了寶貴的甘肅經驗。

　　2024年以來，省自然資源廳以縱深推進“三抓三促”行動為抓手，立足自然資源工作定位，實施歷史遺留礦山生態修復項目41個，治理面積7.2萬畝，開展礦山地質環境保護與土地復墾“雙隨機、一公開”檢查，督促礦業權人履行義務，助推生態環境改善，以高水平生態保護修復支撐高質量發展。這是我省縱深推進“三抓三促”行動取得積極成效的一個生動事例。

　　改革越是向縱深推進，就越要加強作風建設，以優良作風開創各項事業發展新局面。

　　2024年2月18日，全省“三抓三促”行動推進會議在蘭州召開，對全省縱深推進“三抓三促”行動全面安排部署，提出明確要求。一年來，在“三抓三促”行動的有力助推下，全省各級各部門持續保持真抓實干、爭先進位的良好態勢，效率效能不斷提升，攻堅力度明顯加大，重大任務推進、重點問題化解不斷取得新成效。

　　聚焦重點任務，提升發展效能

　　“檢查少了，表格少了，開會少了，村干部有更多的時間精力投入到村級事務中去了……”近日，白銀市景泰縣紀委監委工作人員來到紅水鎮泰安村了解基層減負情況時，該村黨支部書記說。

　　整治形式主義為基層減負是縱深推進“三抓三促”行動省級10項重點任務之首。圍繞這一重點任務，我省印發《全省貫徹落實〈整治形式主義為基層減負若干規定〉重點任務清單》，提出48項落實措施。省級議事協調機構由229個精簡為78個；省級發文、全省性會議同比分別減少7%、11.8%；省級督檢考事項由45項壓減至39項；省市縣取消合并“一票否決”事項18個、簽訂責任狀事項90個；清理優化政務APP129個、政務公眾賬號1091個；省級層面將原有的33項進校園社會事務精簡優化為4項，市州層面整合保留5項；清退借調基層工作人員3060人。

　　同時，綜合發力持續跟蹤問效，省委層面專項工作機制召集人深入隴南文縣開展為基層減負蹲點調研，省委辦公廳組織開展為期1個月的蹲點調研、網絡問卷調查、基層減負觀測點專題培訓、清理規范基層組織“濫掛牌”問題“回頭看”，以下看上發現問題，推動提升減負實效。

　　在縱深推進“三抓三促”行動過程中，省“三抓三促”行動領導小組辦公室和各成員單位、牽頭單位把整治形式主義為基層減負、加快推進積石山縣地震災后住房恢復重建、優化營商環境、推動招商引資等“10+90”重點任務作為全年工作的重中之重緊抓不放，推動取得積極進展。

　　2024年11月12日，積石山縣胡林家鄉高關村災后恢復重建集中安置點朝陽小區內，洋溢著一片喜慶的氛圍。當天，在該安置點新房中舉辦了一場溫馨且有意義的婚禮，新郎李志強和新娘李正琳攜手走進灑滿陽光、裝飾溫馨的新居中，開啟了人生新篇章。

　　為做好積石山地震災區災后恢復重建工作，省住建廳持續強化項目工程設計及造價管理、建筑風貌管控指導、質量安全管控，工作專班駐點督導，選派工程技術人員對各鄉鎮、村社全覆蓋開展技術指導，組織質量安全督查四輪次，目前已圓滿完成臨夏州受災地區房屋維修加固、原址重建、集中安置點建設任務。

　　2024年7月，第三十屆蘭洽會在蘭州舉辦。其間，我省精心組織央地合作·互利共贏對接洽談活動、知名粵商甘肅行招商推介活動、浙商甘肅省重點產業招商推介會等活動，市州、縣區緊抓客商云集機遇開展多樣式的系列招商活動，共簽約合同項目1325個、總額6039.55億元，較上屆分別增長13.05%、7.7%。

　　招商引資是高質量發展的“源頭活水”。全省各級各部門聚焦招商引資，不斷優化營商環境，持續提升招大引強工作質效，以一域之力為招商引資全局添彩。

　　省發展改革委印發《全省優化營商環境提質增效年重點工作任務臺賬》，梳理310條工作任務，強化清單管理，全程跟蹤問效，強力推動落實。制定《優化營商環境月通報季考核年評價辦法》，充分發揮考核“指揮棒”作用，加速形成爭先進位、競相發展的優化營商環境工作氛圍。主動對標國內營商環境標桿城市，推動企業開辦審批質效、優化稅收環境、增強金融服務能力等10項重點指標集中攻堅、持續優化，確保領先指標領跑、中游指標追趕、落后指標攻堅，以考核指標追趕進位實現營商環境提質增效。

　　省商務廳制定招商引資“一意見兩辦法”，加大招商力度，推動重點產業鏈招商引資到位資金同比增長20%。舉辦全省招商引資培訓班，組織市縣招商干部開展落地項目觀摩，提升招商干部謀劃項目、招商洽談、推動落地能力水平。同時，完善和提升開放平臺功能，加快破解引進外資外企和發展外貿方面的難點堵點問題。

　　“水深則魚悅，城強則賈興。”2024年1—10月，全省簽約招商引資合同項目4248個，簽約金額10809.48億元，同比增長44.3%，其中10億元以上大項目276個，簽約金額6265.16億元。引進71家3個“500強”企業投資項目250個，簽約合同金額2015.72億元。累計實施新建、續建招商引資項目4966個，到位資金6950.34億元，同比增長38.4%。

　　緊盯要事難事，強力攻堅推進

　　2024年6月，省“三抓三促”行動領導小組辦公室將“甘肅陸建商貿有限責任公司（甘肅六建子公司）拖欠民營企業賬款27.11萬元”問題轉甘肅建投集團辦理。經核實，2023年2月，甘肅興鑫眾合貿易有限公司與甘肅陸建商貿有限責任公司簽訂材料采購合同，約定供應鋼材96噸，實際供應94.24噸、供貨金額43.07萬元，尚拖欠貨款27.11萬元。甘肅建投集團認真履行清欠責任，督促甘肅六建及甘肅陸建商貿有限責任公司積極籌措資金，于2024年8月底結清27.11萬元拖欠款項。

　　2024年以來，省“三抓三促”行動領導小組辦公室選取全省性要事難事，納入行動重點督辦，推動解決了一批群眾反映強烈、涉及面廣、影響較大的突出問題——

　　在清償拖欠企業賬款方面，制定《清理拖欠企業賬款專項行動方案》，建立月通報、季調度、年考核等工作機制，以點帶面推動各級政府加大清償拖欠企業賬款力度；

　　在提升重大基礎設施建設方面，對2023年重點督辦的蘭州火車站廣場“臟亂差”問題緊盯不放，推動蘭州市和有關部門協同發力，于2024年8月全面完成站前廣場改造提升，交通設施更加完善，服務功能更加全面，擦亮了城市名片；

　　在推動重大項目建設方面，針對2023年招商引資19個在庫考核項目未開工問題，對蘭州、張掖、武威、蘭州新區等4個市州政府“點對點”督辦，目前3個項目已開工建設，12個正在加快推進前期工作，4個不再實施；

　　…………

　　將帶有全局性、典型性的重點事項，納入省級關注重點，列入專項進行重點督查。先后對招商引資項目落地暨優化營商環境、積石山縣地震災后重建、生態環保問題整改、拖欠企業賬款、安全生產駐點包抓“百日行動”等重點工作進行專項督查，對發現的問題逐一反饋、督促整改。針對7個市州批而未供土地處置率低于5%、閑置土地處置率低于10%問題，向市州黨委主要負責同志“一對一”發送重要工作提示，督促壓實責任，加快處置進度。

　　正面典型引人向上，反面典型則會敲響警鐘。省“三抓三促”行動領導小組辦公室先后篩選14件為民辦實事的正面典型，全省通報表揚，充分發揮引領帶動作用，2024年以來全省共選樹正面典型1441個，激勵各級各部門向先進學習、向典型看齊，不斷在作風改進、助企紓困、為民解難上取得更大成效。

　　與此同時，嚴查作風頑疾，省“三抓三促”行動領導小組辦公室會同省委層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室，通報加重基層負擔的形式主義典型問題，查處不擔當、不作為等作風問題，持續保持對不良作風嚴肅追究的基調。

　　強化社會監督，回應社會關切

　　2024年5月，省“三抓三促”行動領導小組辦公室印發關于6起社會監督意見辦理正面典型的通報，其中一起為“省人社廳3個工作日解決下崗職工高某14年養老保險繳費信息未錄入問題”。

　　2024年1月25日，原蘭州軸承廠下崗職工高某（現年59歲）向省人社廳為民服務“直通車”反映，省社保中心系統平臺沒有其參保繳費記錄，到齡后不能正常領取養老保險金。“直通車”工作人員多方聯系核實，發現2007年原蘭州軸承廠改制時未申報錄入高某養老保險繳費信息。1月26日，省人社廳派員到原蘭州軸承廠破產清算辦公室查閱歷史檔案，補齊佐證資料。1月29日，省社保中心為高某補錄了1993年至2007年的養老保險繳費信息。

　　群眾利益無小事，用心用情解決群眾急難愁盼，是“三抓三促”行動的重要內容。著眼解決辦理事項時間跨度長、涉及部門多、協調難度大等問題，省人社廳在全國創新打造人社為民服務“直通車”105個，健全集中受理、統一交辦、全程盯辦、及時回訪的閉環運行機制，目前已提供咨詢解答74.4萬人次，辦理急難愁盼事項2008件。

　　為方便群眾辦事，省人社廳為民服務“直通車”在全省推行企業職工“電子退休證”，將數據通過電子證照共享給醫保、公積金部門，自動辦理公積金提取等業務，所需證明材料從14項壓減至4項，申辦次數由5次減少至“線下最多跑一次、線上零跑動”，辦理時間由60個工作日減少至20個工作日，從根本上改變了退休企業職工持證多頭申報業務的狀況。同時，持續深化“社銀合作”便民服務新模式，推動社保卡、參保登記、失業登記等服務事項下沉，采集、發布人社政務服務網點信息4139個，切實解決群眾急難愁盼。

　　圍繞破解群眾辦事難問題，全省公安機關持續深化公安政務服務改革，不斷優化窗口服務質量，全力推進74項高頻服務事項在派出所“一窗通辦”，積極探索“一個窗口管全部，一個民警全部管”的集成服務模式，窗口辦件總量達8.2萬件次，有效破解群眾辦事“走多門、跑多窗”難題，群眾滿意度不斷提升。

　　在具體實施過程中，全省公安機關按照“減時間、減材料、減環節、減跑動”原則，編制詳細規范、便于操作的《“一窗通辦”標準化實操手冊》，明確服務事項的申請條件、辦理環節、辦結期限等要素，規范服務標準和審批流程，為群眾提供優質服務。最大限度開放戶政、治安、交管等高頻業務權限，實現高頻業務即來即辦，群眾辦事從“跑多窗”到“進一窗”。同時，聚焦“一警多能”，創新推出“全科警長”工作法，通過集中培訓、崗位練兵、跟班作業，實現高頻業務辦理流程“一口清”。

　　縱深推進“三抓三促”行動以來，省“三抓三促”行動領導小組辦公室堅持為民導向，堅持開門搞行動，開通網絡受理渠道，廣泛受理群眾意見，積極回應社會關切。

　　一方面，積極回應群眾投訴，解決急難愁盼問題。如平天高速公路項目欠繳被征地農民養老保險長達4年的遺留問題取得突破性進展，省直相關部門和市、縣已形成解決方案，將莊浪、華亭、秦安、秦州、麥積5縣區征地比例20%以下的25557人納入參保范圍，分年度補繳養老保險補貼資金1.83億元，有效保障群眾利益。

　　另一方面，結合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，主動為民辦實事好事。如針對醫療領域過度檢查、濫用耗材等問題，省衛生健康委建設醫療機構檢查檢驗結果共享互認信息系統，全省70.7%的二級以上公立醫院實現檢查結果互認，為患者節約費用5175萬元；2024年7月22日開始，全省二級以上公立醫療機構全面實施“一次掛號管三天”就診模式。

　　據統計，全省累計受理社會監督意見2378件，推動解決群眾和企業急難愁盼問題1174件，清償拖欠賬款58.7億元。其中，省本級受理1590件，推動解決572件，清償58.69億元。

　　此外，省“三抓三促”行動領導小組辦公室還對2023年社會監督意見辦理情況“回頭看”，梳理跟蹤落實事項264件，督促辦結109件。認真分析研判辦件情況，對存在辦理進度慢、解決問題效果不好、審核把關不嚴等問題的10個市州和17個省直部門單位點名通報；篩選存在敷衍應付、久拖不決問題的反映件，派員深入相關縣區實地督導，嚴肅反饋意見，有力有效推動解決問題。一些企業和群眾通過送錦旗、寄感謝信、來電等方式表示感謝。

　　深化“三抓三促”行動，貴在執行，重在落實。全省上下將持續保持昂揚奮進、擔當作為、競相發展的良好勢頭，以好的作風和快的效率強素質、提能力、促發展，以“三抓三促”行動實施成效助力高質量發展提質增效。