蘭州市筑牢文旅產業發展安全底線

　　原標題：創新監管舉措 堅持嚴抓嚴管

　　我市筑牢文旅產業發展安全底線

執法人員督查文旅市場

　　中國甘肅網8月16日訊 據蘭州日報報道（首席記者 李超 文/圖）隨著蘭州旅游熱度的不斷飆升，確保旅游市場良好秩序成為相關管理部門的當務之急。“蘭州人熱情好客，蘭州的執法人員執法嚴格、服務周到，這趟蘭州之行真是令人難忘。”這是日前一位七十多歲的游客豎起大拇指對執法人員的稱贊。記者了解到，今年以來蘭州市文化和旅游局認真履行文旅行業安全生產監管職責，強化落實文旅經營單位主體責任，堅守文旅產業高質量發展的安全底線，以實際行動著力開創全市文旅行業安全生產工作的新局面。

　　堅守文旅行業安全生產底線

　　目前，全市現有A級旅游景區41家（4A級7家），星級賓館34家（五星級1家、四星級13家），注冊旅行社370家，導游7786人；有蘭州府城隍廟、紅城感恩寺等各類文物遺存點861處，全國重點文物保護單位10處（包括長城），省級文物保護單位45處，市縣級文物保護單位106處；國家級非物質文化遺產保護項目5個（太平鼓、高高蹺、黃河水車制作技藝、蘭州鼓子、蘭州牛肉面制作技藝），省級非物質文化遺產保護項目42個，市級非物質文化遺產保護項目77個；列入甘肅省博物館名錄的博物館29個，市、縣（區）兩級文化館9個、圖書館8個、美術館1個。

　　“面對‘井噴式’的旅游熱潮，通過我們的不斷努力，全市文旅行業安全生產總體形勢依舊保持平穩。”市文旅局負責人表示：“我市不斷構建完善文旅行業安全生產責任體系，堅持安全工作與日常工作同安排、同部署、同落實，時刻繃緊安全生產‘生命線’，對安全生產工作動員部署，壓緊靠實責任，堅守文旅行業安全生產底線。”

　　安全生產是產業發展的底線和紅線。基于這一認識，近期蘭州市文旅局圍繞落實安全監管責任，聚焦重點領域，創新監管舉措，堅持嚴抓嚴管，持續組織開展安全生產隱患大排查、大整治，對存在有限空間作業的行業領域、使用特種設備的行業領域、存在消防（火災）危險的行業領域、舉辦大型活動的行業領域等重點領域安全生產工作進行了全面細致的排查，擬定重大安全隱患判定標準2大類38項（專業領域4類26項、行業領域2類12項）。截至目前，累計出動檢查人次1283人次，檢查企業670家次，發現重大隱患問題16條，確保了安全風險點隱患排查整改落實到位。

　　248起旅游投訴全部辦結

　　記者了解到，蘭州市文化市場綜合行政執法隊近期執法與服務并舉，持續開展了“未經許可經營旅行社業務”“不合理低價游”專項整治，同時公平公正、合理合法合規調解旅游投訴，保障游客權益，對涉嫌違法違規行為及時“訴轉案”并嚴厲查處，目前已辦理旅游市場案件8起（其中“訴轉案”4起），248起12345民情通旅游投訴全部辦結，滿意度達到了94.3%。

　　在近期召開的重點旅游企業提醒座談會上，蘭州市文化市場綜合行政執法隊相關負責人重點對今年以來旅游投訴較為集中的旅行社及市場監管負面輿情等情況進行了警示提醒，并指出和分析了當前旅游投訴中的突出問題。

　　他說：“不按合同約定標準履約，實際行程與約定不符，導游擅自變更行程，誘導、欺騙消費，擅自增加購物店以及導游員態度差、言語不良、私自兜售物品等都是必須嚴令禁止的情況，希望廣大從業人員嚴于律己，共同為蘭州旅游市場的繁榮發展貢獻自己的力量。”

　　座談中，與會成員一致認為，良好的旅游市場環境是行業共同謀求發展的基石，旅游市場亂象不但損害消費者合法權益、影響游客旅行體驗，更是損害著市場公平競爭的良性循環，破壞旅游城市口碑和品牌形象。旅行社等相關行業一定要用心提高服務水平，把握好甘肅和蘭州旅游“火爆”的機遇。

　　執法既有力度又有溫度

　　7月17日，蘭州市文化市場綜合行政執法隊在與交通部門執法隊的聯合檢查中，發現蘭州南出口一輛別克商務車輛存在非法營運且車輛面臨暫扣情況。文旅部門的執法人員立即與車上游客進行溝通，第一時間解答了游客的現場疑問，耐心、細致地安撫了游客情緒。

　　據了解，當時這輛車上有1家6口外地游客，有老人有孩子，預備乘坐該車輛前往甘南旅游。執法人員用拉家常的方式耐心向游客解答了車輛存在的安全隱患，后續可能出現影響旅行體驗感的可能性，并認真解釋了保障游客安全愉快旅行的方式方法。執法人員聯系本地正規旅行社，協調游客通過網上平臺訂購了行程，幫助游客合理調整了出行方案，并聯系安頓了合法車輛。

　　整個過程僅用了近半小時，便順利保障游客再一次安全踏上出行之路。游客中，一位七十多歲的老人更是由一開始的嫌麻煩不愿更換車輛，到高高興興坐上新車，向執法人員表達了由衷的感謝。

　　在7月旅游旺季時期，執法人員還在黃河風情線執法檢查中發現有導游人員在執業過程中未攜帶電子導游證、佩戴導游身份標識行為。因首次發現，導游積極配合，在指定的時間內報備，沒有造成危害后果或危害后果輕微，根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條，不予行政處罰。

　　“在市場監管工作中，我們積極探索符合文旅市場管理的執法方式，以‘處罰與教育相結合’原則為導向，靈活采用柔性執法手段，堅持綜合施策，做到寬嚴相濟、法理相融，讓執法既有力度又有溫度。”市文旅局相關負責人表示。

　　快速高效執法 呵護旅客行程

　　“真的非常感謝，不然我們就無法按時回來了。”7月14日11時，工作人員接到求助信息：“由于司機因急性腸胃炎被120拉走，導致14位旅客被滯留在甘南扎尕那景區內距離出口八公里的位置4個小時。”蘭州市文化市場綜合行政執法隊第一時間與旅客聯系并安撫游客情緒，又與旅行社負責人積極進行了聯系溝通。由于正值旅游旺季，當地執A照和能駕駛且能保障游客安全的司機有限，解決問題困難重重。最終，相關文旅部門工作人員督促協調旅行社以最快速度找到了符合條件的司機，在當天15時35分把客人安全送往蘭州。

　　“我很滿意，你們辛苦了，沒想到這么快就能解決。”這是7月27日游客孫先生向工作人員發來的微信語音感謝。原來，孫先生通過抖音平臺的導購訂購“九色甘南全景四日游”旅游產品，在收取團款后，額外又多收取1020元，結果下午抵達蘭州后卻無人接站，與導購聯系時其態度惡劣。接到投訴后，蘭州市文化市場綜合行政執法隊執法人員按照游客訴求，多方調查協調，最終將多收取的1020元追回退還給游客，游客通過微信向執法人員截圖反饋并通過語音方式表示了感謝。

　　之后，在執法人員的電話回訪中，這位游客表示訴求已圓滿解決，對工作人員工作效率表示了肯定，尤其是對其工作態度表達了發自內心的贊揚，對整個事件的快速高效處理表示了誠摯感謝。回訪中，執法人員也提醒孫先生，選擇旅游產品一定要通過正規旅行社，對網絡推銷一定要保持警惕，切勿輕信。

　　重點問題嚴肅執法 保持高壓態勢

　　日前，蘭州市文旅局分五個檢查組，聯合消防、公安、市場監管等部門對景區、網吧、星級酒店、博物館、公共文化場館、劇本娛樂場所等文化旅游行業進行了安全檢查。截至目前，出動檢查人次 487人次，檢查企業170家次，排查隱患137條，已整改 112條，限期整改25條，責令停業整頓47家，約談企業7家。

　　7月1日至19日，市文化市場綜合執法隊累計出動執法人員625人次，巡查檢查各類文旅經營場所241家次（網吧14家次，娛樂場所18家次，書店17家次，影院13家次，印刷企業4家，劇本娛樂經營場所175家），處理旅游投訴76起，均第一時間按程序和時限辦理并回復，辦結率百分之百。

　　在開展文旅行業專項整治行動中，我市不斷強化執法工作，對不按要求開展自查自糾自改自報的企業加大了執法力度和頻次，尤其對消極等待、不認真開展自查的企業作為重點問題嚴肅執法，對違法違規行為和責任主體嚴格實行停業整頓和上限處罰，始終保持高壓態勢。