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      向垃圾短信和電話說(shuō)“不”

      20-09-02 16:13 來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào) 編輯:李紅軍

        近日,工信部就《通信短信息和語(yǔ)音呼叫服務(wù)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿提出,任何組織或個(gè)人未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求,或者用戶明確表示拒絕的,不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息或撥打商業(yè)性電話。

        如今,各種“不請(qǐng)自來(lái)”的垃圾短信和騷擾電話讓人不堪其擾。此次征求意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào)尊重用戶意愿,賦予用戶向垃圾短信和騷擾電話說(shuō)“不”的權(quán)利,大快人心。

        其實(shí),針對(duì)商業(yè)性短信,工信部早在2015年就發(fā)布了相關(guān)的管理規(guī)定。此次征求意見(jiàn)稿無(wú)疑是對(duì)舊規(guī)的升級(jí):其一,針對(duì)舊規(guī)在執(zhí)行中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,對(duì)發(fā)送商業(yè)性短信息做出進(jìn)一步規(guī)定;其二,增加了對(duì)商業(yè)性電話的限制,并提出建立全國(guó)統(tǒng)一的“謝絕來(lái)電”平臺(tái)。

        當(dāng)然,升級(jí)不僅應(yīng)表現(xiàn)在內(nèi)容的完善上,更應(yīng)體現(xiàn)在執(zhí)行上。要確保規(guī)定落實(shí)到位,首先要界定好相關(guān)概念,尤其是何謂“商業(yè)性”。征求意見(jiàn)稿中對(duì)“商業(yè)性短信息或商業(yè)性電話”的定義是,“用于介紹、推銷商品、服務(wù)或者商業(yè)投資機(jī)會(huì)的短信息或電話”。然而,現(xiàn)實(shí)中的情況紛繁復(fù)雜,如有機(jī)構(gòu)在與其用戶進(jìn)行必要的溝通時(shí)附加上營(yíng)銷內(nèi)容,這種情況是否允許呢?這些細(xì)節(jié)有待在監(jiān)管實(shí)踐中進(jìn)一步明確。

        另外,還要把握好一個(gè)關(guān)鍵——運(yùn)營(yíng)商。根據(jù)征求意見(jiàn)稿,運(yùn)營(yíng)商不僅應(yīng)當(dāng)“建立預(yù)警監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)研判等機(jī)制,通過(guò)合同約定和技術(shù)手段等措施,防范未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求發(fā)送的商業(yè)性短信息或撥打的商業(yè)性電話”,而且還應(yīng)當(dāng)“發(fā)現(xiàn)任何組織或個(gè)人違反本規(guī)定發(fā)送短信息或撥打電話的,采取必要措施制止其行為”等。這不僅意味著運(yùn)營(yíng)商需要加快技術(shù)升級(jí),也意味著其需要更加自覺(jué)。目前,企業(yè)用戶是運(yùn)營(yíng)商短信收入的主要來(lái)源,而企業(yè)短信多趨向于商業(yè)性。出于利益的考量,運(yùn)營(yíng)商能否自覺(jué)地、不折不扣地履行有關(guān)責(zé)任還有待觀察。對(duì)此,除了監(jiān)管層要持續(xù)發(fā)力之外,用戶自身也應(yīng)主動(dòng)作為。如在合法權(quán)益遭到侵害時(shí),不妨通過(guò)集體訴訟的方式,倒逼運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)打擊垃圾短信和騷擾電話。

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