盯作風(fēng) 抓過(guò)程 看實(shí)績(jī)

　　江蘇省淮安市洪澤區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮巡察利劍作用，推動(dòng)解決涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。圖為該區(qū)委巡察工作人員向群眾了解養(yǎng)老服務(wù)保障情況。左澤瑞 攝

　　江西省永新縣紀(jì)委監(jiān)委扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，大力糾治影響營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在企業(yè)了解相關(guān)情況。周亞茂 攝

　　二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，圍繞黨的二十屆三中全會(huì)重大部署強(qiáng)化政治監(jiān)督，著力推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。貫徹落實(shí)黨中央決策部署，首先看態(tài)度、關(guān)鍵看行動(dòng)、最終看效果，實(shí)踐中，如何有的放矢，靶向聚焦，不斷做深做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督？我們采訪(fǎng)了三位地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志。

　　本期嘉賓

　　焦緒奎 山東省淄博市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

　　汪 行 江蘇省鎮(zhèn)江市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

　　劉衛(wèi)東 河南省鶴壁市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

　　嚴(yán)查上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止等行為，確保件件落地、事事見(jiàn)效

　　記者：貫徹落實(shí)黨中央決策部署，首先看態(tài)度。請(qǐng)結(jié)合實(shí)踐談?wù)劊绾尉o盯貫徹落實(shí)過(guò)程中的作風(fēng)表現(xiàn)，著力發(fā)現(xiàn)和糾治有令不行、有禁不止等問(wèn)題？

　　焦緒奎：我們制定出臺(tái)關(guān)于深化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)，配套建立22項(xiàng)具體措施，壓實(shí)各級(jí)黨組織政治監(jiān)督責(zé)任，凝聚管黨治黨合力。定期監(jiān)督檢查黨中央決策部署落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改有令不行、有禁不止、打折扣、搞變通等突出問(wèn)題。動(dòng)態(tài)優(yōu)化完善“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)黨委主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)委監(jiān)督專(zhuān)責(zé)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。逐項(xiàng)梳理貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示、黨中央重大決策部署的各項(xiàng)工作安排，建立政治監(jiān)督事項(xiàng)臺(tái)賬清單，扎實(shí)開(kāi)展黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管、土地征收突出問(wèn)題、殯葬領(lǐng)域腐敗亂象等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，堅(jiān)決糾治執(zhí)行落實(shí)空泛表態(tài)、消極應(yīng)付、推諉扯皮等突出問(wèn)題。建立區(qū)縣、部門(mén)政治監(jiān)督活頁(yè)，把監(jiān)督任務(wù)和存在問(wèn)題具體化，定期對(duì)落實(shí)情況和巡視巡察、監(jiān)督檢查、督導(dǎo)審計(jì)等反饋問(wèn)題進(jìn)行分析梳理，綜合研判趨勢(shì)變化，靶向找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)督舉措，提升監(jiān)督質(zhì)效，確保黨中央決策部署落地見(jiàn)效。

　　汪行：我們制定年度政治監(jiān)督清單，形成基礎(chǔ)改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共安全、民生保障四類(lèi)20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以常態(tài)化監(jiān)督盯落實(shí)、看作風(fēng)、查成效，堅(jiān)決糾治搞變通、打折扣等問(wèn)題。針對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違規(guī)辦節(jié)加重基層負(fù)擔(dān)問(wèn)題，我們嚴(yán)查背后繞道審批、變相攤派等責(zé)任作風(fēng)問(wèn)題，對(duì)10人予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，舉一反三推動(dòng)開(kāi)展節(jié)慶論壇展會(huì)清理規(guī)范工作。探索建立對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級(jí)“一把手”談話(huà)機(jī)制，講清責(zé)任、講清問(wèn)題、講清建議，實(shí)現(xiàn)“談心談話(huà)—推動(dòng)整改—跟蹤問(wèn)效—評(píng)價(jià)分析”監(jiān)督閉環(huán)，推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。充分發(fā)揮智慧監(jiān)督平臺(tái)監(jiān)督預(yù)警作用，通過(guò)數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)比對(duì)、數(shù)據(jù)挖掘，讓“算力”補(bǔ)充“人力”。在惠民資金監(jiān)管領(lǐng)域，我們開(kāi)發(fā)30個(gè)大數(shù)據(jù)比對(duì)模型，會(huì)同相關(guān)部門(mén)分類(lèi)排查36項(xiàng)共71.8億元惠民資金項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)因?qū)徍瞬粐?yán)、拖延推諉等原因?qū)е聭?yīng)享未享、應(yīng)退未退問(wèn)題線(xiàn)索116件，立案177人，推動(dòng)健全完善惠民資金管理制度16項(xiàng)。

　　劉衛(wèi)東：我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展干部隊(duì)伍作風(fēng)整肅、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督檢查，聚焦黨中央決策部署落實(shí)情況，建立監(jiān)督清單，對(duì)口監(jiān)督，動(dòng)態(tài)更新，跟蹤督辦，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，著力發(fā)現(xiàn)和堅(jiān)決糾治貫徹執(zhí)行做選擇、搞變通、打折扣等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止等行為，確保件件落地、事事見(jiàn)效。加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，督促?lài)?yán)格執(zhí)行“三重一大”重大事項(xiàng)集體決策制度，堅(jiān)決糾治貫徹落實(shí)中好大喜功、急功近利、盲目決策或借集體決策名義違規(guī)決策等問(wèn)題。深入整治“政績(jī)工程”“面子工程”“新形象工程”，推動(dòng)整改問(wèn)題，建立完善制度，牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。同時(shí)，在深化“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接中進(jìn)一步突出政治監(jiān)督，推動(dòng)與審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)等各類(lèi)監(jiān)督的貫通協(xié)同，用好巡視巡察成果，實(shí)現(xiàn)“政治監(jiān)督”與“專(zhuān)業(yè)監(jiān)督”有機(jī)結(jié)合，提升監(jiān)督質(zhì)效。

　　準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來(lái)

　　記者：貫徹落實(shí)黨中央決策部署，關(guān)鍵看行動(dòng)。實(shí)踐中，如何緊盯貫徹執(zhí)行中的責(zé)任落實(shí)情況，精準(zhǔn)糾正偏差？

　　汪行：我們通過(guò)“四種形態(tài)”分層糾偏，深入推進(jìn)基層“新形象工程”突出問(wèn)題排查整治、開(kāi)展安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的陽(yáng)奉陰違、走形變樣等問(wèn)題，強(qiáng)化案件提級(jí)審核與質(zhì)量評(píng)查，持續(xù)提升準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”能力水平。比如，在監(jiān)督推動(dòng)長(zhǎng)江干流岸線(xiàn)清理整治工作中，我們分層分類(lèi)對(duì)存在認(rèn)識(shí)偏差的5人予以誡勉談話(huà)，對(duì)履職不力的20人運(yùn)用第二、第三種形態(tài)進(jìn)行處置，對(duì)存在以權(quán)謀私、趨利性執(zhí)法的2人采取留置措施。完善監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)抓早抓小。依托反腐敗協(xié)調(diào)小組，在重大案件和行業(yè)領(lǐng)域整治中，統(tǒng)籌行政、司法、審計(jì)等監(jiān)督力量，做到事項(xiàng)集中交辦、結(jié)果集中反饋、問(wèn)題集中解決；依托巡察綜合監(jiān)督平臺(tái)，根據(jù)巡察重點(diǎn)，采取同步監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、督促議案和提案辦理等方式，形成監(jiān)督合力。比如，在固廢（渣土）領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治中，我們聯(lián)合職能部門(mén)組成綜合巡查專(zhuān)班，運(yùn)用數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率大幅上升，辦結(jié)時(shí)間明顯下降。去年，我們對(duì)在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)民生實(shí)事中探索性失誤和受到誣告的52名黨員干部適用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制處置或進(jìn)行澄清正名，讓干部挺直腰桿、安心工作。今年，我們將協(xié)助市委開(kāi)展“與擔(dān)當(dāng)者同行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全方位營(yíng)造支持干部擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。

　　焦緒奎：我們將“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題質(zhì)量”作為檢驗(yàn)監(jiān)督質(zhì)效的首要標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)監(jiān)督質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法，以評(píng)促優(yōu)、激發(fā)效能，推動(dòng)監(jiān)督從被動(dòng)受理向主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變、粗放無(wú)序向精準(zhǔn)發(fā)力轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)手段向創(chuàng)新方式轉(zhuǎn)變；開(kāi)展派駐機(jī)構(gòu)“小切口”立項(xiàng)監(jiān)督，形成“選題把關(guān)、過(guò)程管控、質(zhì)效評(píng)價(jià)”閉環(huán)管理機(jī)制，以“小切口”推動(dòng)“大治理”。緊跟作風(fēng)建設(shè)形勢(shì)變化，每年突出一個(gè)主題開(kāi)展精準(zhǔn)整治，先后部署開(kāi)展“庸懶散慢拖瞞”、“中梗阻”問(wèn)題、好人主義、“最后一公里”落實(shí)不力問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，推動(dòng)干部多務(wù)實(shí)效、少搞形式。圍繞激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)化“啟動(dòng)程序—調(diào)查核實(shí)—研究決定—結(jié)果反饋—及時(shí)糾錯(cuò)”程序，形成全鏈條機(jī)制，切實(shí)把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來(lái)。

　　劉衛(wèi)東：我們緊盯黨中央決策部署貫徹落實(shí)情況，前移監(jiān)督關(guān)口，針對(duì)發(fā)現(xiàn)貫徹執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，特別是在用好“第一種形態(tài)”上下功夫，抓早抓小，靶向施策，對(duì)苗頭性?xún)A向性政治偏差、輕微問(wèn)題，早提醒、早介入、早糾正。同時(shí)，我們找準(zhǔn)服務(wù)保障大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，既督促干部履行職責(zé)，又積極為干部排憂(yōu)解難，推動(dòng)澄清正名、打擊誣告陷害、回訪(fǎng)教育等制度貫通銜接，靈活采用書(shū)面澄清、當(dāng)面澄清等方式，規(guī)范審慎穩(wěn)妥地開(kāi)展澄清正名工作，及時(shí)消除不良影響，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性；對(duì)造謠中傷、惡意誹謗、誣告陷害的行為，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處；對(duì)回訪(fǎng)教育采取“一人一檔”方式，精準(zhǔn)定制“個(gè)性化”方案，幫助犯錯(cuò)誤干部端正態(tài)度，改正錯(cuò)誤，放下包袱，輕裝上陣。

　　緊盯實(shí)際成效，做到既監(jiān)督人又監(jiān)督事，既監(jiān)督過(guò)程又監(jiān)督結(jié)果

　　記者：貫徹落實(shí)黨中央決策部署，最終看效果。請(qǐng)結(jié)合實(shí)踐談?wù)劊绾尉o盯實(shí)際成效，強(qiáng)化政治監(jiān)督？

　　劉衛(wèi)東：為確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，我們緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，綜合運(yùn)用談心談話(huà)、走訪(fǎng)調(diào)研、約談提醒等方式，打好壓責(zé)任、糾偏差、防風(fēng)險(xiǎn)、抓整改、促發(fā)展監(jiān)督組合拳，督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子從講政治高度上落實(shí)黨中央決策部署，確保工作方向不偏、落實(shí)措施不虛、貫徹堅(jiān)決有力。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全分領(lǐng)域分專(zhuān)題監(jiān)督機(jī)制，圍繞鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、耕地保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)落差溫差偏差，查找堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)。緊盯成果運(yùn)用，堅(jiān)持治標(biāo)和治本相結(jié)合，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，注重從政治上分析問(wèn)題背后的深層次原因，并嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)題會(huì)商機(jī)制，與被監(jiān)督單位共同研判監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，同向發(fā)力、同題共答。如我們建立了監(jiān)督檢查“雙反饋”制度，對(duì)落實(shí)黨中央重大決策部署中存在的問(wèn)題，向被檢查單位黨組織、黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)同步反饋，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、問(wèn)題解決。

　　汪行：我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分類(lèi)別，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部干字當(dāng)頭、奮發(fā)作為。比如，針對(duì)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域吃拿卡要、彈性執(zhí)法等作風(fēng)頑疾，我們?cè)跔I(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督中，嵌入違規(guī)涉企執(zhí)法、公款旅游、違規(guī)吃喝、酒駕醉駕等四個(gè)小專(zhuān)項(xiàng)，制定政商交往“正面清單”，通過(guò)正反兩方面，推動(dòng)營(yíng)造親清政商關(guān)系。針對(duì)國(guó)企平臺(tái)公司融資領(lǐng)域謀私貪腐、失職瀆職等問(wèn)題，我們明確一個(gè)審查調(diào)查室“專(zhuān)班專(zhuān)抓”，通過(guò)集中管理線(xiàn)索、集中分析研判、集中辦案力量、集中審核把關(guān)，統(tǒng)籌推進(jìn)案件查辦、作風(fēng)整治、追贓挽損，推動(dòng)出臺(tái)16項(xiàng)剛性管控制度，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力打好地方政府債務(wù)化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，我們?cè)诩姓沃校瑥?qiáng)化力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，起底查處了一批民生領(lǐng)域典型案件，督促職能部門(mén)出臺(tái)校園餐食材“采購(gòu)、加工、留樣、陪餐”全流程監(jiān)管，醫(yī)療“一次掛號(hào)管三天”，殯葬領(lǐng)域限價(jià)降費(fèi)等系列惠民措施，讓群眾對(duì)整治成果可感可及。

　　焦緒奎：我們健全完善并深化運(yùn)用“五方聯(lián)動(dòng)、一組雙專(zhuān)班”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作體系，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門(mén)落實(shí)、紀(jì)委推動(dòng)、群眾參與，成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、紀(jì)委監(jiān)督問(wèn)責(zé)和部門(mén)實(shí)施推進(jìn)“雙專(zhuān)班”，協(xié)同攻堅(jiān)突破，以嚴(yán)格督效、問(wèn)效、看效助力推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)。比如，扎實(shí)開(kāi)展黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，緊盯重大政策、重大資金、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目，2022年以來(lái)累計(jì)梳理政治監(jiān)督事項(xiàng)61項(xiàng)，督促區(qū)縣和部門(mén)明確任務(wù)措施306項(xiàng)，嚴(yán)肅查處一批責(zé)任落實(shí)不力等作風(fēng)問(wèn)題和違紀(jì)違法行為。務(wù)實(shí)推進(jìn)房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，抽調(diào)專(zhuān)人組成監(jiān)督專(zhuān)班，橫向上職能部門(mén)一體聯(lián)動(dòng)，建立實(shí)行協(xié)同聯(lián)動(dòng)、清單推進(jìn)、會(huì)商研判、線(xiàn)索起底、常態(tài)檢查等5項(xiàng)工作機(jī)制，有效解決了群眾辦證難題，盤(pán)活了資產(chǎn)，促進(jìn)了發(fā)展。深化實(shí)施“齊風(fēng)護(hù)航”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，形成“督、查、幫、護(hù)”貫通融合的“督幫一體”監(jiān)督機(jī)制，有效推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。(記者 李張光)