張掖：“查、改、治”一體發力 亮劍玉米制種領域“微腐敗”

　　種子是糧食的“芯片”，對甘肅省張掖市而言，玉米制種關系鄉村產業發展和群眾增收致富。該市紀委監委聚焦玉米制種領域突出問題，堅持“查改治”一體發力，連續3年部署開展專項整治，找準癥結，壓實責任，靶向發力，系統治理，著力推動玉米制種產業高質量發展，助力培育全國現代種業發展高地。

　　調研開路，靶向發力解難題

　　張掖市目前已成為全國規模最大、質量最優、產能最強的國家級玉米種子基地。然而，隨著產業的迅猛發展，玉米制種基地配置過程中亂收費、亂攤派等問題頻發，截留挪用、貪污侵占種子生產服務費等亂象叢生，嚴重擾亂玉米制種產業發展秩序。

　　針對行業亂象，市紀委監委深入分析近年來玉米制種領域信訪舉報和問題線索，梳理出信訪舉報多、問題線索多、群眾意見集中等重點問題，堅持“小切口”破題，加強分析研判，采取“四不兩直”方式，深入基層、深入群眾開展靶向調研，摸排出玉米制種領域亂攤派亂收費、違規借支等突出問題19個，并納入專項監督重點，開展專項整治。

　　“我們建立了專項行動工作專班，督促各責任主體結合職責，制定具體計劃或方案，成立領導小組，構建市級統籌、縣區主抓、部門協同、鄉鎮落實、村社融入的工作體系，推動整治責任落實、任務落細。”市紀委監委相關負責同志表示。

　　凝聚合力，貫通協同強監督

　　“你們村的玉米制種合同是怎么簽的？有沒有向群眾公示公開？”“對鎮村干部為企業提供服務方面有什么意見建議？”……不久前，臨澤縣紀檢監察干部深入制種村社、制種企業開展監督檢查。

　　市紀委監委堅持問題導向，緊盯責任落實、資金管理、問題整改等關鍵環節，強化監督檢查，由分管副書記帶隊，緊盯縣區屬地責任、行業監管責任、基地鄉鎮和村主體責任落實，綜合運用工作約談、督導調研、專項檢查等方式深入基層一線督導檢查，對發現的責任落實不到位、自查問題不具體等637個問題，面對面反饋、一對一交辦，督促整改落實。

　　市紀委監委貫通“室組地”各方力量，緊盯制種勞務費管理使用、攤派收費、撬搶基地等重點問題，由工作專班深入全市41家制種企業、28個鄉鎮、259個村開展明察暗訪，著力發現并推動解決費用收取不一致、基地配置不精準、勞務費用不規范等問題。

　　高臺縣紀委監委采取“室組鎮”片區聯動監督模式，由班子成員帶隊，成立2個監督檢查組，通過翻閱資料“查”、下沉一線“聽”、走訪入戶“談”等多種方式，對全縣玉米制種鄉鎮和21家制種企業明察暗訪，詳細了解玉米制種合同落實、制種服務費管理使用等情況。

　　五屆市委把玉米制種領域問題作為重點巡察內容，采取“常規巡察+提級巡察+市縣聯動”方式，對農業農村部門開展常規巡察，對鄉鎮及所轄村開展提級巡察，縣區對相關部門單位和重點村社開展同步巡察，對巡察移交的130個問題、36件問題線索，逐一跟進監督，精準核查處置，確保問題整改到位、線索查深查透。

　　“我們堅持把自查自糾作為切入點，督促相關部門緊盯治理重點，深入自查自糾，發現并整改票據審核不及時、內控制度不完善等問題350個。”市紀委監委黨風政風監督室負責人介紹。

　　市紀委監委聯合審計部門，發揮審計監督“探頭”作用，把規范資金管理使用作為專項行動的重要內容，緊盯資金流向和分配使用等關鍵環節，采取審計跟進、明察暗訪、核查賬務等方式，審計項目667個，發現并反饋問題223個，清理收繳資金749萬余元。

　　聚焦巡察移交、審計發現、自查排查等方面問題，市紀委監委組建監督檢查專班，跟蹤督辦落實，逐項銷號整改，推動整改問題214個，努力實現整改一個問題、避免一類問題、規范一個領域的目標。

　　深挖徹查，系統施治提效能

　　“我們先后開展‘三治理一掛牌’‘三整治一深化’‘兩治理兩深化’專項行動，采取自查自糾、監督檢查、巡察監督、審計監督等方式，系統施治，從嚴查處玉米制種領域優親厚友、暗箱操作、貪污侵占等違規違紀問題69件167人，處分27人。”市紀委監委相關負責人介紹。

　　查辦案件不是目的，推動治理才是根本。市紀委監委堅持把監督、辦案、整改、治理貫通起來，督促涉案地區和部門單位系統梳理共性問題，推動農業農村部門、縣區建立健全玉米制種服務費、預付款管理等制度機制20多項，會同相關職能部門制定出臺《關于加強全市玉米制種產業發展管理監督的若干措施》，為推進鄉村全面振興、守護群眾切身利益提供堅強保障。

　　“查、改、治”一體推進，常態長效推動系統治理。針對案件暴露出的問題，市紀委監委深刻剖析違紀典型案例，制作《忘卻“初心”的沉淪》警示教育片，在全市通報甘州區沙井鎮東溝村典型案例，以身邊事教育警醒身邊人。

　　“通過持續深入整治玉米制種領域微腐敗，我們鎮玉米制種基地配置越來越規范，通過不正當競爭手段搶撬基地行為少了，鄉鎮、村社干部作風有了明顯好轉……”甘州區小滿鎮分管副鎮長介紹。

　　“今年我們將部署開展‘兩提升一保障’專項行動，持續護航玉米制種產業發展，切實維護群眾利益，推動筑牢糧食安全根基。”市紀委監委相關負責人表示。（供稿 張龍 編輯 達小強）