做實基層監督提升治理效能

　　二十屆中央紀委四次全會強調，以基層監督為支撐，持續優化基層紀檢監察機構設置和力量配備，健全空編人員動態補充機制，提升基層紀檢監察監督質效。實踐中，寧夏回族自治區固原市紀委監委圍繞強化基層監督實效，完善監督機制、創新監督方式、提升監督能力，為發揮基層治理效能提供有力保障。

　　完善監督機制。監督力量分散是當前基層監督面臨的主要問題之一，固原市紀委監委把加強基層監督作為履行第一職責的重要抓手，以加強“小微權力”監督為重點，強化“縣統籌抓鄉促村”工作機制，形成市縣貫通協調、以縣級為主、統籌縣鄉村力量的基層監督格局，完善有形覆蓋的基層監督網絡。在協助黨委牽頭抓總的同時，認真落實紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接各項要求，定期會商監督情況、聯合排查問題線索、共同研判政治生態，著力實現信息互通、監督聯動。整合監督力量，加強紀檢監察監督與派駐、巡察、審計、財會等各類監督的貫通協調，通過建立聯合監督機制，明確各部門的職責分工，加強協作配合，形成監督合力。同時，推動市縣巡察向基層延伸，加強對村（社區）巡察，有效避免重復監督和監督盲區。注重建章立制，做好執紀執法各項制度“廢改立釋”工作，從規范鄉鎮紀檢監察工作、發揮村（社區）監督組織作用、強化“小微權力”制約監督等方面，創新監督機制，健全基層監督協調配套制度，動態完善基層干部廉潔履職負面清單和重點事項監督清單，推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸。

　　創新監督方式。加強市紀委監委與巡察機構、各縣（區）紀委監委的協調聯動，督促縣（區）及鄉鎮黨委、有關職能部門認真落實全面從嚴治黨主體責任，把基層監督工作做實做細，推動主體責任、監管責任、監督責任貫通聯動、形成合力。督促縣（區）紀委監委指導鄉鎮紀委履行好監督職責，把主責主業聚焦到基層監督工作上來，把監督成效體現在基層治理之中。緊盯縣里的權、鄉里的情、村里的點，聚焦重點任務、關鍵領域、權力行使，細化“小微權力”監督清單，規范基層監督事項，利用大數據分析和信息化平臺助力基層監督，在信訪舉報辦理、問題線索管理、政治生態分析研判等方面，推動數據共享、數字賦能，讓基層監督更加高效有力。加強對日常監督中發現問題的總結分析，及時查找管理盲區、制度漏洞，引導、鼓勵和支持縣（區）紀委監委創新監督方式、提升監督水平，督促基層黨組織深化整改、完善制度，推進基層紀檢監察工作規范化法治化正規化建設。

　　提升監督能力。基層監督隊伍是加強基層監督的執行者，指導縣（區）紀委監委通過委領導班子成員包聯監督、建立辦案協作區、強化交叉監督檢查、實行單列考核等方式，加強系統培訓和實操鍛煉，全面加強基層監督工作，激勵基層紀檢監察干部擔當作為，切實解決基層監督力量不足、能力不強等問題。通過定期培訓、業務交流等方式，重點圍繞“監督什么”“如何監督”等問題列出清單，進行點對點培訓和業務指導，確保基層干部能夠準確把握新時代新任務新要求，不斷適應新時代基層監督工作。優化干部選育管用機制，吸引更多優秀人才加入基層監督隊伍，提升隊伍素質、優化隊伍結構、加強作風建設，確保基層監督隊伍始終清正廉潔、自身過硬。延伸監督觸角，推行村（社區）黨組織書記、村委會主任、村監會主任定期向鄉鎮黨委、紀委述職述責述廉制度，健全基層監督員培訓管理、考核評價機制，使其真正發揮好“前哨”作用。（作者：王棟）