圍繞深化改革目標找準監督切入點

　　習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調，新時代新征程，必須堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，努力取得更大成效，確保黨的二十大和二十屆三中全會部署落地落實，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，推動中國式現代化行穩致遠。湖北省襄陽市紀委監委堅持把監督、辦案、整改、治理貫通起來，注重在正風肅紀反腐中找準深化改革的切入點和著力點，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供有力保障。

　　扛牢監督首責，清淤排障護航改革。政治監督是確保全黨令行禁止、實現黨的政治路線的重要保障。實踐中，市紀委監委把黨的二十屆三中全會明確的全面深化改革各項任務與自身職能職責結合起來，緊緊圍繞黨中央決策部署，緊盯重大改革措施在本地區、本單位、本系統落實情況強化政治監督，持續推動政治監督具體化、精準化、常態化。聚焦決策部署貫徹落實，圍繞建設全國性綜合交通樞紐、打造漢江流域科技創新中心和先進制造業基地、國家糧食安全保障基地、軍民融合示范基地、歷史文化保護傳承基地等內容開展專項監督，著力營造有利于創新、創業、創造的良好發展環境，以嚴明的紀律為因地制宜發展新質生產力清障護航。聚焦深化行政審批制度改革，圍繞“行政審批中介服務整治”小切口開展監督，在督促有關職能部門對行政審批中介服務事項清理起底的基礎上，瞄準簡政放權、放管結合、優化服務政策落實的重點事項、關鍵環節進行協同監督。壓實行政審批、財政、發展和改革等部門主體責任，監督推動市本級涉企獎補資金申報“減資金、減環節、減時限、減跑動”，實現118類事項線上申報，新增19類“免申即享”事項。聚焦企業申報獎補資金購買中介服務事項的痛點、難點，監督推動中介服務平臺規范管理，刪減取消需要企業提供的12項中介機構報告，實現市本級獎補資金行政審批中介服務零成本，企業獲得感明顯增強。

　　強化辦案引領，挖根除弊推動改革。改革是基于對現實問題深刻洞察與精準把握的必然抉擇，只有堅持問題導向，改革舉措才能有的放矢、切中要害，為推動社會進步與發展注入強大動力。查辦案件是紀檢監察機關最有力的監督，通過對問題線索的抽絲剝繭、深挖細查，深度聚焦具體的人和事，全面洞察一地一域潛藏的深層次問題，以樹木見森林，為進一步全面深化改革提供真實信息和鮮活情況，把“病灶”挖出來，把“病根”祛除掉。實踐中，市紀委監委強化大局意識、系統思維，堅決摒棄就案辦案的觀念，始終要求從全局視角分析問題，著力推動辦案效果從個案清除、重點懲治向系統整治、全域治理不斷提升。如，開展醫藥領域腐敗問題和不正之風專項整治，查辦市第一人民醫院黨委書記廉某等一批重點案件，組織查辦醫藥領域腐敗案件的業務骨干，共同剖析同類案件的特點規律，找準普遍性、系統性、行業性問題癥結；組建專題調研組，深入市屬醫院和市直職能部門，與醫院主要負責人、部門班子成員、科室負責人等逐一座談，找準找實醫藥領域中管理責任、行風建設、醫藥管理、服務質量等方面的突出問題和原因癥結。在類案分析和專題調研基礎上，將對案件剖析的“點”上情況和實地調研的“面”上情況分析碰撞，形成醫藥領域專項整治調研報告，提交市委深改委會議專題研究，推動公立醫院深化改革、規范管理，穩步推進、全面落實“黨委領導下的院長負責制”“集中采購方式改革”“公立醫院紀檢監察體制改革”“建立健全風險防范機制”等改革任務，著力完善維護公益性、調動積極性、保障可持續性的運行機制，切實提升群眾改革獲得感、醫療滿意度。

　　以案促改促治，夯基壘臺做實改革。以案促改促治工作是一體推進“三不腐”的重要舉措，是深化標本兼治、系統施治的重要途徑。用改革精神和嚴的標準管黨治黨，必須貫通主體責任、監督責任、監管責任，從準確把握特點規律、內容要點、責任要求入手，深化以案促改促治，充分發揮監督治理效能，努力實現查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。實踐中，市紀委監委緊盯重點領域突出問題，堅持把壓實主體責任、監管責任作為著力點，向市政府分管領導制發提醒函，督促相關職能部門落實監管責任，形成紀檢監察機關監督推動、職能部門積極推進、相關責任單位狠抓落實的聯動協同工作格局。如，針對公辦福利機構財務管理、物資采購不規范等突出問題，市紀委監委聯合多部門開展專項治理，督促民政部門、財政部門和屬地政府修訂完善各類監管制度289項。針對福利機構管理亂、職能部門監管弱、鄉鎮屬地管理虛等共性問題，市紀委監委圍繞相關深化改革目標，聚焦完善權力配置運行的制約和監督機制，從市級層面推進公辦福利機構縣級直管體制改革，將監督嵌入“管理體制、人員調配、資金安排、財務管理、物資采購、服務標準”等全流程各方面，推動完善運營機制、規范工作流程、統一保障標準，建立起一套規范化、制度化、專業化的服務保障體系，進一步提升公辦福利機構規范化管理和精細化服務水平。

　　（余世明 作者系湖北省襄陽市委常委，市紀委書記、監委主任）