做深做實“后半篇文章” 提升以案促改促治綜合效能

　　近日，一場關于路燈改造提升工程招投標現場的同步直播在福建省三明市永安市上坪鄉龍共村進行。村民們通過基層小微權力監督平臺，就可實時觀看、在線監督招投標過程。

　　結合近年來工程建設領域案件查辦情況，三明市紀委監委對典型案例實行“一案一剖析”，深挖共性教訓，推動健全制度機制，其中就包括運用基層小微權力監督平臺對招投標進行全過程直播“晾曬”。

　　針對辦案中發現的招標人主體責任不落實等問題，三明市紀委監委督促市住建局出臺進一步規范“評定分離”招投標活動的指導意見，建立健全項目內審、預警統計分析等機制，靶向糾治明招暗定、肢解發包等亂象；督促各地探索改造提升公共資源交易中心平臺，推動政府性投資項目實行全流程電子化交易，最大限度減少人為干預小規模工程建設項目的情況發生。

　　增強以案促改促治實效，是做深案件查辦“后半篇文章”的重要舉措。各地紀檢監察機關緊盯重點領域和侵害群眾利益問題，堅持查改治貫通，做好個案剖析、類案分析，運用紀檢監察建議等方式，推動有關地區、單位完善制度機制、堵塞漏洞，規范權力運行。

　　前不久，四川省經濟和信息化廳召開以案促改動員部署暨警示教育大會。此前，該廳原黨組成員、機關黨委書記周海琦因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。“我們結合案情向省經濟和信息化廳黨組提出紀檢監察建議。”該省紀委監委第二紀檢監察室副主任劉俊蓮介紹，圍繞發現的管黨治黨不嚴、行業協會亂象叢生等問題，省紀委監委要求省經濟和信息化廳黨組加強直屬單位管理、專項資金監督管理，聚焦項目申報、評審、審批等流程健全監管制度，嚴格落實領導干部違規插手干預重大事項記錄和報告制度。

　　在開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治中，四川省紀委監委深化以案促改促治，用好紀檢監察建議，推動健全維護群眾利益常態長效機制。在“校園餐”領域，針對校園食品安全和膳食經費管理方面存在的共性問題，督促省教育廳等部門就責任落實、經費投入、智慧監管、師生同餐等方面健全完善制度機制。在監督推動下，目前該省119個營養改善計劃實施地區已實現大宗食材統一采購、系統支付。

　　“我們通過分析查處的七臺河市人民醫院原院長王某嚴重違紀違法案，勃利縣人民醫院前后三任院長利用職務便利在醫療耗材、工程項目承攬等方面為他人謀取利益的違紀違法案件，挖掘出醫療藥品采購管理不規范等典型性問題并推動整改。”黑龍江省七臺河市紀委監委有關負責同志介紹。

　　該市紀委監委聚焦與民生密切相關的醫療衛生領域，圍繞重點人員履職盡責、醫療服務行風、專項資金監管方面，堅持個案剖析與類案分析相結合，挖掘相關違紀違法案件發案規律及共性問題。在此基礎上，通過制發紀檢監察建議書、以案促改通知書、提示提醒函等，推動市衛生健康委聯合相關成員單位建立完善衛生健康單位設備采購、基建工程審批、藥品和醫療器械集采流程規范等制度20余項，指導各級醫療機構參照相關規定建立健全制度規范，壓縮權力尋租空間。

　　著眼于守好群眾“錢袋子”，內蒙古自治區阿巴嘎旗紀委監委就查辦案件中發現的嘎查集體“三資”管理不善等問題向有關部門、蘇木鎮制發紀檢監察建議書，督促及時建章立制。該旗部分嘎查的財務管理工作中，票據不全問題一度頻發高發，旗紀委監委推動旗政府對嘎查財務收支管理、審批流程、資金使用等方面進行規范。

　　嘎查事務監督委員會監督能力薄弱、定位不清，也增加了嘎查集體“三資”管理的廉潔風險。對此，旗紀委監委聚焦嘎查項目招投標實施、財務管理等重點環節和嘎查“兩委”領導班子等重點崗位，制定小微權力運行規范手冊、基層監督工作指導手冊，要求蘇木鎮紀委督促嘎查事務監督委員會嚴格落實，織密織牢基層監督網。（記者 趙博聞）