以信訪資源賦能監督辦案

　　紀檢監察信訪監督是群眾監督轉化為黨內監督的重要途徑，也是監督執紀執法的重要線索來源。江蘇省連云港市紀委監委把強化信訪監督作為健全監督體系的重要抓手，用好信訪資源，做好前端文章，以信訪之為聚力賦能監督辦案。

　　暢通渠道拓寬線索來源。注重發揮信訪舉報“主渠道”作用，緊扣“數據引領，服務監督辦案”理念，把處理信訪舉報前后端工作呼應起來。一是構建信訪舉報接收“立體網”。全方位公布受理群眾監督舉報和反映問題方式，引導群眾依法有序有效舉報。用好檢舉舉報平臺、“監督一點通”等平臺，多渠道收集數據。踐行“楓橋經驗”，開展“開門接訪、帶信下訪、入戶走訪”活動，廣泛收集社情民意。二是用好線索甄別篩選“過濾器”。落實集體會商機制，嚴把問題線索“入口關”，強化問題線索甄別篩選，從前端減輕承辦部門的工作壓力。加強聯合分析研判，對難以判定的疑難復雜信訪舉報，多部門聯合研判，深化篩選分類，提高移送的精準度和時效性。三是推動分級流轉審核“快辦理”。建立分級審批機制，嚴格落實《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》研判處置方式，堅持分級閱信、從嚴把關。加快分流轉辦速度，依托平臺加強流程管控，規范處置程序，精準分流轉辦。做好前后端配合銜接，根據監督辦案部門信息需求和建議，將反映內容具體、可查性較強的信訪件篩選出來，作為重點典型件精準移送。

　　分析研判提供靶向施治參考。立足信訪舉報“分析”職能，依托信訪舉報數據，貫通日常監督、線索處置、立案審查等情況，綜合比較、相互印證，以小數據形成大決策，推動聚焦重點、靶向施治。一是優化重點區域綜合分析，從時間、地域、領域等方面，針對政治生態風險點、群眾反映熱點、干部違紀違法多發點，多層次、多角度、多方位開展分析研判。定期對全市信訪舉報情況開展綜合分析，分析報告直送相關縣（區）和部門“一把手”，推動建章立制、封堵漏洞。二是強化重點領域專題分析，從全市和縣（區）信訪總量變化、問題熱點變化等方面比對，定期歸納總結全市信訪舉報基本形勢、預判發展趨勢、熱點高發領域，敏銳發現反映問題的新變化、新動向，并提出針對性對策建議。三是做實重點人員專項分析，密切關注巡視巡察、干部集中調整等關鍵節點，對全市各級“一把手”和領導班子信訪舉報情況進行專項分析，分析報告同步抄送黨風政風監督、監督檢查等部門，為開展政治生態分析研判、日常監督、專項治理提供有價值線索和決策參考。

　　跟進監督做好“后半篇文章”。將信訪監督工作嵌入監督辦案整個鏈條，常態化對信訪件受理、辦理、處置、反饋進行全過程監督檢查，反向檢驗監督辦案質效。一是加強日常檢查，以“日常督促+集中檢查”“線上抽查+線下督導”“過程監督+結果審核”相結合方式，不定期隨機抽查辦結件，針對發現的共性問題，加強分析研究，推動整改提升，形成“受理—辦理—反饋—回訪”管理閉環。二是做好定期抽查，著重抽查重復件、反饋不滿意件，由信訪室牽頭，會同相關監督檢查室，通過提級評查、組織交叉互評等形式，落實辦結文書“三審一查”制，即審具體內容、審文書格式、審調查結果、查反饋回復，對發現的問題點對點交辦整改。三是強化跟蹤督辦，建立信訪件辦理“臨期提示、到期督辦、逾期問責”工作機制，提升辦理質效。緊盯重要信訪舉報件，通過班子成員領辦包案、現場督辦、電話督辦、發函督辦等方式跟蹤處置，推動問題解決和風險化解，做實做細信訪舉報“后半篇文章”。（黃劍 王義榮）