著力推動正風反腐一體深化——我省健全機制謀實舉措推進風腐問題同查同治

　　2024年12月9日，甘肅紀檢監察網發布消息，通報甘肅省城鄉發展投資集團有限公司原黨委委員、副總經理田志輝嚴重違紀違法問題處置情況。通報指出，田志輝“政治問題和經濟問題交織，腐敗問題和不正之風并存，實為國企‘蛀蟲’”。

　　省紀委十四屆三次全會要求，健全風腐同查同審同析同治工作機制，既由風查腐，深挖不正之風背后的腐敗問題，又以腐糾風，細查腐敗伴生的作風問題。全省紀檢監察機關深刻把握風腐同根同源、誘發滋生的內在規律，建立工作機制，細化工作舉措，推動“四風”問題與腐敗問題一體發現、一體查處、一體治理，不斷放大正風肅紀反腐綜合效應。

　　同查同審，確保查風不漏腐、查腐不漏風

　　白銀市會寧縣畜牧獸醫技術服務中心原主任李克緒及原副主任陳萬良，因違反中央八項規定精神、嚴重違紀違法，分別被會寧縣紀委監委立案審查調查。

　　經查，李克緒及陳萬良收受管理服務對象提供的高檔禮品用于個人享受，在業務招待中搞豪華宴請。為彌補超標準超范圍接待產生的高額資金缺口，二人利用職權向管理服務對象收取錢款，支付違規接待費用。

　　案件調查終結后，李克緒被開除黨籍、開除公職，陳萬良（已退休）被取消退休待遇，二人均被移送司法，追繳違法所得。

　　“從查辦的大量案件看，黨員干部腐敗往往是從作風問題開始，先通過違規吃喝‘拉關系’‘搞感情’，進而大搞權錢交易、權權交易。”省紀委監委相關負責人指出。

　　對此，2024年省紀委監委在全省部署開展違規吃喝違規旅游專項整治，明確組織一次專題學習、開展一輪自查自糾、起底一批問題線索、查辦一批典型案件、通報一批典型案例、健全一批制度機制的“六個一”整治措施，嚴查“吃老板”“吃公函”“吃食堂”“吃下級”等違規吃喝，以及公款旅游等違規旅游問題。全省共查處違規吃喝問題292起，違規旅游問題61起。

　　全省紀檢監察機關與審計、財政、市場監管等部門協同聯動，緊盯違規吃喝違規旅游問題易發多發地區和部門單位，采取“四不兩直”方式，常態化監督檢查、明察暗訪，通過查看賬目票據、談話走訪、調取信息數據等方式，精準有力發現問題。

　　找準“小切口”發力，省紀委監委會同組織、公安、人社等部門，制定出臺《黨員和公職人員酒駕醉駕及背后“四風”問題發現處置協作機制》，“一攬子”細化身份排查、線索移送、部門協同等16條具體規定和操作流程，實現精準篩查，快移快處。2024年，全省紀檢監察機關查處黨員和公職人員酒駕醉駕問題1721起1725人，深挖背后“四風”問題18起21人。

　　既循風挖腐，又由腐查風。全省各級紀檢監察機關在監督檢查、審查調查中同步深挖細查風腐勾連問題，嚴查違規吃喝等作風問題背后的請托辦事、利益輸送，深挖腐敗背后的違規吃喝等行為，實現雙向突破，查深查透。同時，嚴把案件審理關口，在審核作風問題、腐敗問題事實證據，定性量紀的同時，審核風腐同查是否全面徹底，發現問題及時向案件承辦部門提出補充審查調查的意見建議，確保查風不漏腐、查腐不漏風。

　　風腐同析，為精準施治提供靶向

　　張掖市甘州區興達城建投資開發公司原副總經理馬某和甘州區培邦農業發展公司原總經理王某，由于嚴重違紀違法，成為該區紀委監委拍攝的警示教育片《底線》的“片中人”。

　　甘州區紀委監委相關負責人介紹，二人年紀輕輕得到組織信任，逐步被提拔重用為國有企業負責人，但又都在權力、金錢和私欲面前迷失了信仰，由風及腐，從一杯酒、一條煙、一頓飯逐步發展為利用職權為他人提供幫助并收受賄賂，大搞權錢交易，走上了違紀違法道路。

　　甘州區紀委監委聚焦問題線索集中、腐敗案件多發領域，深入研究相關典型案例，厘清風腐一體、風腐同源的階段性特征，并通過實地走訪、查閱資料、個別談話等方式，充分掌握違紀違法人員工作生活經歷、違紀違法事實以及案發單位政治生態、黨風廉政建設情況等，為針對性開展以案促改促治奠定基礎。

　　全省紀檢監察機關做實風腐同析，深化個案剖析、類案剖析、數據分析、專題調研、案例釋讀等，梳理分析風腐問題特點規律、變化趨勢，為風腐同查同審同治提供目標和思路。

　　蘭州市西固區紀委監委充分發揮檢舉舉報平臺作用，每季度專項分析全區各部門各單位“一把手”及領導班子成員信訪舉報情況，形成專題分析報告呈報區委主要負責人。同時，將信訪數據分析融入日常監督、專項整治和巡察工作，系統分析反映集中的“一把手”問題、重復信訪件等，將分析結果通報相關紀檢監察室、派駐機構、巡察組，為開展監督檢查、巡察等提供第一手資料。

　　平涼市涇川縣紀委監委運用檢舉舉報平臺，將定期分析與專題分析相結合，區分類型、把握特點、分析原因、提出針對性建議，形成“數據+實例+分析+建議”報告，為研判政治生態、開展日常監督提供參考。同時開展橫向、縱向對比分析，找出問題易發多發的行業、部門、群體，為分領域整治提供方向。

　　各級紀檢監察機關強化數據賦能，深挖隱藏在海量信息背后的風腐問題。

　　天水市清水縣搭建“群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治投訴舉報監督平臺”，貫通小微權力“監督一點通”平臺等14個部門投訴舉報數據，通過整合處理、綜合檢索、分類篩選等方式，快速分析，精準識別異常，助力發現風腐問題線索。

　　定西市岷縣紀委監委依托小微權力“監督一點通”和“定西智慧監督”平臺，以低保、養老、醫療、教育培訓等惠民惠農補貼資金為切入點，通過數據全面篩查、碰撞比對，深挖細查異常數據背后的作風和腐敗問題線索。

　　風腐同治，從源頭鏟除問題滋生的土壤和條件

　　元旦前夕，省紀委監委公開通報5起違反中央八項規定精神典型問題，持續強化警示震懾，釋放寸步不讓糾治“四風”的強烈信號。

　　全省紀檢監察機關充分運用風腐同查同審同析成果，通過通報曝光典型案例、開展警示教育、發出紀檢監察建議等方式，從源頭上鏟除風腐問題滋生的土壤和條件。

　　牢牢扭住主體責任“牛鼻子”。省紀委監委針對風腐問題破壞營商環境問題，在深入研究分析全省反腐糾風工作經驗基礎上，廣泛征求黨委、人大、政府、政協等29個部門單位意見建議，提請省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發《甘肅省親清政商交往促進民營經濟高質量發展負面清單》，推動各地各部門黨委（黨組）切實擔負起主體責任，推動構建親清統一的新型政商關系，以作風持續向好引領營商環境持續向優。

　　案例是最好的清醒劑。全省紀檢監察機關常態化分層分類開展警示教育，筑牢黨員干部遵規守紀的思想防線。省紀委監委派駐省農信聯社紀檢監察組梳理甘肅農信系統違規違紀違法案例，選取不同崗位人員貪污受賄、違法放貸、職務侵占、酒駕醉駕等50個典型案例，編印警示錄，用身邊事教育身邊人。

　　全省紀檢監察機關著力推動風腐問題綜合治理，做好案件查處“后半篇文章”。

　　蘭州市皋蘭縣紀委監委在查辦縣人民醫院原院長童某違紀違法案件后，深入剖析案件根源，全面掌握醫療領域亂點亂象，開展專項整治。督促醫療衛生系統自查整改問題29個，辦理群眾意見28條，解決群眾急難愁盼問題10個；完善《皋蘭縣人民醫院醫藥代表接待管理制度》《醫保基金稽核工作制度》等16項規范性管理制度。

　　隴南市西和縣紀委監委針對查辦的低保辦理中“人情保”“關系保”案件，向相關部門發出紀檢監察建議，舉一反三健全制度機制，堵塞監管漏洞，規范權力運行。以點帶面推動縣民政部門開展社會救助領域突出問題專項整治，督促印發《關于進一步規范社會救助公開公示制度的通知》《社會救助工作政策要點》等制度文件，兜牢民生保障底線。

　　大數據技術同樣被應用于源頭治理。國網甘肅省電力公司數字化云鏈紀檢平臺以統一車輛平臺和高德地圖數據為支撐，實時監督公司5000余輛公車運行使用情況，搭建車輛敏感地停留超時、無派車單運行、GPS長期不在線、節假日出行等監督模型，即時預警公車異常行駛情況，防范公車私用等廉潔風險。絲綢之路信息港公司紀委開發監督監管平臺，設置“公務出行”“公務接待”模塊，全流程在線辦理申請、審批、報銷等事項，系統自動比對住宿標準、接待標準等，對違規報銷、超標準住宿、超標準接待等進行實時預警，用技術手段實現制度剛性約束。（新甘肅•甘肅日報通訊員 毛玉煜）