完善權力配置運行的制約和監督機制

　　2024年11月26日上午九點，四川省大英縣紀委監委大數據預警分析中心工作人員向炳欽打開大數據預警分析系統，處理當天收到的10余條預警信息。其中，“卓筒井鎮東坡村村民潘某某處于非地質災害區域，違規領取地質災害隱患避險搬遷補助”的預警信息引起了他的注意。經查，東坡村黨總支書記、村委會主任毛某某不正確履行職責，違規為潘某某申領地質災害隱患避險搬遷補助，受到黨內警告處分。

　　這樣的監督場景，在四川已很常見。該省紀委監委依靠大數據賦能監督，運用信息技術貫通黨委（黨組）主體責任、職能部門監管責任和紀委監委監督責任。樂山市紀委監委整合資源，搭建起市、縣、鄉、村、組五級聯網的農村集體“三資”監管平臺，實現對全市1272個村級集體“三資”全流程監管。宜賓市紀委監委構建村（社區）干部違規領取惠民惠農補貼、死亡人員“領取”高齡補貼等11個大數據監督模型，目前共比對數據1200余萬條，核查出違規發放金額190余萬元，給予黨紀政務處分11人、組織處理28人。

　　著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，完善權力配置運行的制約和監督機制是關鍵一環。各地紀檢監察機關持續推進公權力大數據監督平臺建設，運用信息化手段及時發現共性問題，加強預警糾治，以公開透明防止權力濫用。

　　作為云南省基層公權力大數據監督試點單位，昆明市紀委監委依托基層公權力大數據監督平臺，與下轄7個縣（市、區）圍繞農村集體“三資”管理、糧食安全、公租房等場景，搭建44個模型開展大數據監督。

　　“目前我們已和人社等部門達成數據互通協作，將涉及民生領域的監督事項納入預警監督模型，推動結果監督向過程監督、被動監督向主動監督轉變。”昆明市紀委監委有關部門負責同志介紹。

　　黨和國家監督體系是我們黨全面從嚴治黨、推進自我革命的重要保障。二十屆中央紀委三次全會要求，完善以黨內監督為主導、各類監督貫通協調機制。

　　2024年以來，廣西壯族自治區紀委監委在已派駐8家基礎上，有序完成向廣西現代物流集團等10家區直企業和廣西大學等9所區管本科高校派駐改革。自治區紀委監委加強督促指導，推動派駐機構認真落實《紀檢監察機關派駐機構工作規則》，建立健全派駐機構內部運行制度、問題線索集中管理和集體排查制度、干部廉政檔案，規范問題線索處置標準和程序，完善并落實審查調查工作制度規定，健全組務會、述責述廉、工作協調、領導考核系列制度機制，推動派駐機構運轉更加規范。

　　湖北省紀委監委持續探索創新，協助省委建立政治生態分析研判聯席會議機制，將22個監督主體納入聯席會議成員單位，定期組織各監督主體相互通報，會商研究重點監督任務，切實增強監督的政治性、協同性，有效提高監督質效。這一機制有力推動了紀檢監察監督和黨的工作部門職能監督、行政監督等各類監督貫通協調。

　　要阻斷腐敗滋生蔓延，必須抓住定政策、作決策、審批監管等關鍵權力，緊盯“關鍵少數”，健全加強對“一把手”和領導班子監督配套制度，增強監督的針對性有效性。

　　近日，福建省廈門市住房和建設局針對廈門某工程咨詢公司在投標項目中提交虛假的監理工程師社保證明材料的行為，依法作出行政處罰，并根據該違法行為生成紅色預警信息，向相關單位發出預警信息。

　　建設工程招投標領域涉及金額較大、權力集中，為加強對該領域權力運行的監督制約，廈門市紀委監委駐市住建局紀檢監察組推動駐在單位建立了“紅黃燈”預警機制。招投標監管部門和相關行政主管部門從日常監管、投訴信訪、巡察審計等多種渠道收集預警問題線索；作為預警牽頭部門，市住建局定期精準向相關監管部門及綜合管理部門發出預警信息。該機制運行以來，共核查300余個項目，生成23條預警信息，有效規范招投標領域權力運行。

　　黑龍江省紀委監委駐省住建廳紀檢監察組督促省住建廳完善《省建筑施工特種作業人員管理規定》，規范自由裁量權，將行政許可審批事項全部納入“一網通辦”，減少權力尋租機會。

　　上海市靜安區紀委監委在推動完善權力配置和運行制約機制上探索創新，印發《關于建立全鏈條推進“關鍵少數”常態化監督的實施意見》，提出專題研究部署、加強監督推進、開展談話提醒、召開民主生活會、執紀執法問責、強化制度約束、加強廉政教育等舉措，強化權力流程控制，進一步堵塞制度漏洞。（記者 沈東方）