不斷深化對經濟工作的規律性認識

　　在認識世界和改造世界過程中不斷把握規律、積極運用規律，是黨和人民事業發展的制勝之道。新時代以來的中央經濟工作會議，一貫重視理論總結，提出理論創新成果，用以指導經濟發展實踐，表明我們黨對經濟工作規律的認識不斷深化、運用更加自覺。圍繞如何理解把握近年來中央經濟工作會議提出的規律性認識，記者采訪了復旦大學特聘教授、馬克思主義研究院副院長、馬克思主義經濟學中國化研究中心主任周文。

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　　認識規律、尊重規律、運用規律，是我們黨治國理政、做好經濟工作的寶貴經驗

　　記者：在新時代以來的歷次中央經濟工作會議上，習近平總書記總結提煉我國經濟建設的實踐經驗，不斷上升為規律性認識并持續豐富深化。如何理解不斷深化對經濟工作的規律性認識的重要意義？

　　周文：認識規律、尊重規律、運用規律，既是我們黨治國理政、做好經濟工作的寶貴經驗，也是我們黨駕馭各種復雜局面、領航中國經濟巨輪行穩致遠的制勝法寶。新時代以來，我們黨高度重視對經濟規律的認識和總結，在歷次中央經濟工作會議上不斷對做好經濟工作的規律性認識加以概括和提煉。這些規律性認識，是以習近平同志為核心的黨中央在準確把握國內外經濟發展大勢、深刻總結國內外經濟發展經驗的基礎上提出的，是從我國經濟發展的實踐中提煉與總結而來的，不斷豐富和完善了我們黨領導經濟工作的思想認識和工作方法，對于成功駕馭中國經濟航船有著重要指導意義。

　　從理論層面上看，只有深刻認識和準確把握經濟規律，才能更好地總結發展經驗。習近平總書記指出：“要立足我國國情和我國發展實踐，揭示新特點新規律，提煉和總結我國經濟發展實踐的規律性成果，把實踐經驗上升為系統化的經濟學說，不斷開拓當代中國馬克思主義政治經濟學新境界。”新時代以來的歷次中央經濟工作會議，科學分析世界經濟和我國經濟面臨的新情況新問題、呈現的新特點新趨勢、提出的新任務新要求，在不斷總結我國經濟發展實踐經驗中形成了一系列做好新時代經濟工作的規律性認識，創造性地提出了一系列新理念新思想新戰略，豐富和發展了馬克思主義政治經濟學，不斷開拓當代中國馬克思主義政治經濟學新境界。

　　只有深刻認識和準確把握經濟規律，才能更好地運用規律指導經濟發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確判斷國內外經濟形勢，深入把握我國經濟發展規律，科學回答了新時代我國經濟發展的一系列重大理論和實踐問題，引導我國經濟發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。從2012年到2023年，我國國內生產總值從54萬億元增長到126萬億元，我國經濟總量占世界經濟的比重由11.3%上升到18%左右，穩居世界第二位，對世界經濟增長的年均貢獻率超過30%，成為全球經濟復蘇的主動力和世界經濟發展的主引擎。今年以來，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、把握大勢、沉著應對、主動作為，充分把握和順應經濟發展的內在規律，善于總結和運用經濟規律，頂住外部壓力、克服內部困難，全面深化改革開放，加大宏觀調控力度，經濟總體回升向好，新質生產力加快形成，高質量發展取得新進展。實踐已然證明，正是因為我們黨不斷深化對經濟工作的規律性認識，把握我國經濟發展的內在規律，提高駕馭社會主義市場經濟的能力，我國經濟航船才能乘風破浪、行穩致遠。新時代新征程，我們必須不斷深化對經濟工作的規律性認識，更好回答我國經濟發展的理論和實踐問題，不斷破解經濟發展的難題和瓶頸，為強國建設、民族復興偉業筑牢經濟根基。

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　　“五個必須統籌”相互貫通、相輔相成，貫穿于中央經濟工作會議一系列工作部署中

　　記者：2024年中央經濟工作會議提出的“根本保證”“五個必須統籌”，為做好經濟工作提供了思想指引和行動指南。在您看來，“五個必須統籌”如何體現在此次中央經濟工作會議一系列工作部署中？

　　周文：“五個必須統籌”相互貫通、相輔相成，既是應對當前困難挑戰、鞏固經濟回升向好態勢的重要著力點，也是促進經濟結構轉型升級、推動高質量發展的科學方法論，貫穿于中央經濟工作會議一系列工作部署中，為做好明年經濟工作提供了明確的方向指引和強大的精神動力。

　　必須統籌好有效市場和有為政府的關系，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序。經濟的高質量發展離不開高水平社會主義市場經濟體制的保駕護航，處理好政府與市場關系是高水平社會主義市場經濟體制的核心問題。在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，統籌好有效市場和有為政府的關系。此次中央經濟工作會議就此作出一系列工作部署，圍繞完善有效市場，明確提出發揮經濟體制改革牽引作用，高質量完成國有企業改革深化提升行動，出臺民營經濟促進法，開展規范涉企執法專項行動，制定全國統一大市場建設指引，等等，為更好發揮市場機制作用創造更加公平、更有活力的市場環境；圍繞建設有為政府，提出加強監管，促進平臺經濟健康發展，綜合整治“內卷式”競爭，規范地方政府和企業行為，等等，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，激發全社會內生動力和創新活力，實現資源配置效率最優化和效益最大化。

　　必須統籌好總供給和總需求的關系，暢通國民經濟循環。供給和需求是市場經濟內在關系的兩個基本方面，供給與需求高水平動態平衡是釋放巨大發展潛能的內在要求。統籌好總供給和總需求的關系，是對辯證把握供需關系、破解供需失衡難題的最新規律性認識。此次中央經濟工作會議著力推動需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。一方面，著力提高供給體系質量和效率，增強供給與需求的適配性、平衡性。深化供給側結構性改革，核心是以科技創新推動產業創新，會議圍繞以科技創新引領新質生產力發展作出了重要部署，提出開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動。另一方面，針對需求不足的突出癥結，將大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求，作為明年經濟工作重點任務之首，提出實施提振消費專項行動，加力擴圍實施“兩新”政策和更大力度支持“兩重”項目等一系列舉措，著力提振內需特別是居民消費需求，以持續增加總需求。這一系列工作部署，正體現出對經濟形勢的科學判斷、對總供給總需求的高效統籌和對經濟規律的深刻運用。供需兩側協同發力，打通生產、分配、流通、消費各環節堵點，暢通國民經濟循環，激發內生發展動力，必將推動中國經濟在高質量發展之路上行穩致遠。

　　必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發展新質生產力。發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，新質生產力對高質量發展具有強勁推動力、支撐力，培育新質生產力有利于塑造發展新動能新優勢、促進新舊動能轉換。此次中央經濟工作會議就此作出工作部署，一方面，以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系，包括加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，開展“人工智能+”行動，培育未來產業等；另一方面，加快傳統產業轉型升級，強調積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳統產業，不斷推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化發展，激發傳統產業生機活力。因地制宜，穩中求進，以進促穩，先立后破，推動新舊動能平穩接續轉換，傳統產業煥“新”與科技創新增“質”并重，將更好匯聚起推動高質量發展的合力。

　　必須統籌好做優增量和盤活存量的關系，全面提高資源配置效率。當前，加快發展新質生產力對各要素供給水平提出了更高要求。深化生產要素創新性配置，對于增強企業活力、暢通國民經濟循環、優化經濟結構都具有重要意義。統籌好做優增量和盤活存量的關系，是實現高質量發展的關鍵戰略舉措。既要善于通過盤活存量來帶動增量，又要善于通過優化增量來激活存量，協同發力共同拓展新的發展空間。此次中央經濟工作會議既注重發揮新質生產力的引領帶動作用，積極培育新的經濟增長點，實施更加積極有為的宏觀政策，又注重盤活存量資源，提高資源和資產的利用效率。會議提出，合理控制新增房地產用地供應，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作；增加地方政府專項債券發行使用，擴大投向領域和用作項目資本金范圍；深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點，增強資本市場制度的包容性、適應性；提升經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動作用……把各項存量政策和增量政策落實到位，打好組合拳，推動做優增量和盤活存量雙向發力，將推動提高投資效益、擴大國內需求，全面提高資源配置效率，更好拓展新的發展空間。

　　必須統籌好提升質量和做大總量的關系，夯實中國式現代化的物質基礎。高質量發展是堅持質的有效提升和量的合理增長有機統一的發展，推動高質量發展必須統籌好提升質量和做大總量的關系，堅持以質取勝和發揮規模效應相結合，把質的有效提升和量的合理增長統一于高質量發展的全過程。此次中央經濟工作會議提出統籌好提升質量和做大總量的關系，既強化科技創新驅動，加快發展新質生產力，建設現代化產業體系，扎實推動科技創新和產業創新融合發展，又著力實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，打出政策“組合拳”，加強超常規逆周期調節，做大經濟總量，以量的合理增長穩住經濟發展基本盤。面對新的使命任務和新的發展環境，緊緊錨定高質量發展這個首要任務，以發展新質生產力為重要著力點推進質的有效提升和量的合理增長，必將實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

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　　深刻領悟黨對經濟工作的規律性認識，從實際出發，按規律辦事，主動作為，真抓實干

　　記者：梳理近年來中央經濟工作會議的重要精神，您認為我們黨對新時代經濟工作的規律性認識，有哪些突出的特點？

　　周文：新時代以來的中央經濟工作會議，一以貫之堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導。辦好中國的事情，關鍵在黨。經濟工作是黨和國家的中心工作，堅持黨的全面領導特別是維護黨中央權威和集中統一領導，是新時代做好經濟工作的根本保證。習近平總書記指出：“能不能駕馭好世界第二大經濟體，能不能保持經濟社會持續健康發展，從根本上講取決于黨在經濟社會發展中的領導核心作用發揮得好不好。”近年來歷次中央經濟工作會議，都把堅持黨中央集中統一領導放在重要位置，這可以說是從我國經濟發展實踐中提煉和總結出的最重要的規律性認識。實踐充分證明，有習近平總書記掌舵領航，有習近平經濟思想科學指引，我們就有了戰勝經濟社會發展路上一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。

　　一以貫之堅持以人民為中心的發展思想。堅持以人民為中心的發展思想是我國經濟發展的根本立場，我們推動經濟社會發展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。習近平總書記強調：“要堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點。”近年來歷次中央經濟工作會議，始終把人民利益放在最高位置，站在人民的立場認識、分析和解決經濟問題，著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，促進社會公平正義，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

　　一以貫之堅持高質量發展主題。發展是黨執政興國的第一要務，也是解決我國一切問題的基礎和關鍵，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。近年來歷次中央經濟工作會議均圍繞推動高質量發展作出深刻論述和重要部署，一以貫之推進高質量發展，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理。此次中央經濟工作會議提出“五個必須統籌”，依然是緊緊圍繞高質量發展而展開，著眼于高質量發展的體制保障、內生動力、發展動能、發展空間和發展要求，賦予高質量發展新的理論內涵和實踐要求，為以高質量發展全面推進中國式現代化提供了科學指引。

　　在經濟工作實踐中，我們不斷深化對政府與市場關系的規律性認識。政府與市場的關系，是市場經濟體制下經濟生活的永恒主題，處理好政府與市場的關系，更是一道世界級難題。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，是我們黨在理論和實踐上的又一重大推進。此次中央經濟工作會議提出“必須統籌好有效市場和有為政府的關系，形成既‘放得活’又‘管得住’的經濟秩序”的新認識，既是對政府與市場關系的理論深化和科學定位，又賦予經濟秩序新的實踐內涵和發展要求，體現了我們黨對政府與市場關系的規律性認識更加深入，更加具有實踐內涵和現實意義。

　　不斷深化關于總供給和總需求關系的規律性認識。供給與需求是經濟生活中的兩個基本方面。此次中央經濟工作會議提出“必須統籌好總供給和總需求的關系，暢通國民經濟循環”，這一關于供給與需求之間辯證統一關系的新理念，是對供需關系的最新規律性認識，有助于破解供需失衡難題，為統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡提供了重要指引，助力實現國民經濟良性循環。

　　不斷深化關于生產力的規律性認識。馬克思曾說“生產力中也包括科學”，鄧小平同志也明確指出“科學技術是生產力，而且是第一生產力”。新質生產力是習近平總書記運用馬克思主義政治經濟學基本原理，對新時代我國生產力發展實踐作出的理論概括，是對馬克思主義生產力理論的守正和創新，標志著我們黨對生產力發展的規律性認識達到新的高度，進一步豐富和發展了習近平經濟思想。

　　只有按照規律行事，才能取得更好的工作實效和成績。當前，中國正處在加快轉型升級步伐、奮力推進高質量發展的關鍵階段，正處在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。深入貫徹習近平經濟思想，深刻領悟黨對經濟工作的規律性認識，從實際出發，按規律辦事，主動作為，真抓實干，我們定能完成各項目標任務，交出經濟社會發展的優異答卷。（記者 郝思斯）