甘肅推進各類監督貫通協調 攥指成拳凝聚合力

　　不久前，甘肅省民樂縣委原書記李作明被開除黨籍和公職，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。該案查處前，甘肅省紀委監委先后收到信訪、巡視、審計等多個監督主體移送的反映李作明違規干預和插手市場經濟活動、違規謀取人事方面利益等問題線索。

　　不同監督主體反映同一問題，這一異常情況引起了核查組注意。“我們隨即請審計、信訪和巡視等相關單位協助，共同分析案件查辦關鍵點和問題易發風險點。”甘肅省紀委監委第十一審查調查室負責同志介紹，核查組通過信息共享、專題會商、聯合調查等方式加強多方合作，確保核查工作靶向明確、有的放矢。

　　習近平總書記多次強調，要健全完善黨和國家監督體系。二十屆中央紀委三次全會對完善以黨內監督為主導、各類監督貫通協調機制作出部署。甘肅省紀委監委堅持以制度建設為牽引，充分發揮紀檢監察機關協助引導推動作用，與其他監督主體通力協作、一體發力，構建起紀檢監察監督與人大監督、民主監督、行政監督、法律監督、審計監督、財會監督、統計監督、信訪監督、輿論監督貫通協調的制度體系，助推實現對公權力運行和監督約束的全覆蓋，更好地把制度優勢轉化為監督效能。

　　目前，十四屆甘肅省委第五輪巡視正有序推進，7個巡視組對5個市及所轄縣（區、市）、蘭州新區和7個經濟工作部門黨組織開展常規巡視。巡視進駐前，省紀委監委和省審計廳分別將相關資料提供給巡視組，并提前研判被巡視單位政治生態，詳細介紹被巡視單位權力運行關鍵點、內部管理薄弱點，推動巡視工作更加深入有效。

　　“在各部門協同聯動下，我們通過工作統籌謀劃、日常溝通協作、線索移送督辦、工作成果共享、聯合監督整改等方式深化合作。‘紀巡審’貫通監督的有效實施，為紀檢監察機關與其他監督主體貫通協調提供了有益借鑒。”甘肅省紀委監委法規室主要負責同志介紹。

　　結合“紀巡審”三類監督貫通協調制度運行中積累的經驗，甘肅省紀委監委著眼構建大監督格局，由省紀委監委主要負責同志帶隊，以“推動紀檢監察監督與各類監督貫通協調”為主題，深入省人大機關、省財政廳、蘭州市等20家單位、4個市州和3個縣區開展調研。

　　“從調研情況看，制度供給仍有缺項，一些領域存在職責交叉和監督盲區，各類監督主體之間也缺乏規范有效溝通，導致協調配合僅停留于交流信息、提供資料等較淺層面，綜合監督效果難以彰顯。”調研組有關負責人舉例說。

　　針對調研中發現的貫通協調不主動、資源力量不均衡、成果共享不充分等問題，甘肅省紀委監委與各監督主體深入會商研究，制定關于發揮紀檢監察機關作用促進各類監督貫通協調的實施意見，進一步明確全省紀檢監察監督與各類監督貫通協調的總體框架和主要事項。

　　隨后，按照先易后難、成熟一個制定一個的原則，甘肅省紀委監委陸續出臺紀檢監察監督與財會、行政、法律、統計、信訪等監督貫通協調實施辦法，在制度層面實現了貫通協調全覆蓋。同時，省紀委監委建立監督貫通協調聯席會議機制，明確細化省級11家監督主體單位主要任務，制定監督清單，理清協同事項，拓展協作方式，確保貫通協調的監督體系協同高效。

　　為了進一步發揮制度效能，甘肅省紀委監委堅持黨內監督為主導，積極協助黨委落實主體責任，督促各級各單位把現行制度中明確的信息溝通、線索移送、協同監督、成果共享等各項機制和措施落到實處，加強工作調度，定期匯總掌握監督貫通具體情況，定期評估移送線索的質量和轉化率，促進貫通協調從制度層面向實踐層面轉化。今年以來，省紀委監委先后召開各類型、各層面聯席會議16次，與各監督主體聯合開展專項整治、專項監督、聯合調研等980余次，共享問題清單、調研成果等320余次，各監督主體提供專業支持咨詢等690余次，實現了力量整合、程序契合、工作融合。

　　“金崖鎮政府干部丁某某酒后駕駛機動車與停靠路邊的三輪電動車碰撞，發生交通事故，因其系中共黨員、公職人員，現將該情況向你委予以通報……”今年國慶節前夕，榆中縣公安局向縣紀委監委書面移交了一起黨員干部醉酒駕駛機動車問題線索。

　　榆中縣紀委監委立即展開核查，深挖該案背后的違規吃喝等“四風”問題，并組織縣法院、縣檢察院、縣公安局等部門召開聯席會議，通報案件查辦情況，共同分析研判酒駕醉駕的地區性、行業性特點，提出針對性對策建議。

　　線索雙向移送機制是甘肅省紀委監委推動監督深度融合，實現監督聯動的創新舉措之一。包括公安機關在內，巡視巡察機構、審計部門等各監督主體，對監督發現的重大違紀違法問題線索甄別研判后，均分批移送紀檢監察機關，并抄送其他監督主體予以重點關注。

　　“依托線索雙向移送‘綠色通道’，紀檢監察機關為各監督主體搭建常態化會商平臺，不局限于涉嫌違紀違法問題線索，各單位各部門在工作中形成的資料或成果都可實時共享，并互相提供財政、金融、審計等專業力量支持。形成良性循環后，建立起了覆蓋廣、銜接強、落實好的監督體系。”甘肅省紀委監委有關負責同志表示。

　　隨著監督貫通協調機制的深入運用，各監督主體依托貫通協調平臺實現了信息溝通、措施配合、資源整合、成果共享，通過融合監督力量，有效助推了監督檢查、審查調查工作順利高效開展。“我們將持續探索創新各類監督貫通協調的理念思路、路徑方法、實現形式，從更深層面破解監督難題，堅持以黨內監督為主導推動各類監督銜接順暢、運轉高效，讓各類監督嚴起來、實起來，不斷凝聚監督合力，持續釋放監督效能。”甘肅省紀委監委有關負責同志表示。（記者 王彬 張麗敏）

　　《中國紀檢監察報》2024年12月31日第一版