要善于化解民怨

　　【每日箴言】

　　怨之所聚，亂之本也。多怨而階亂，何以在位？

　　——戰(zhàn)國(guó)•左丘明 《左傳•成公十六年》

　　【深意淺說】

　　“階亂”就是以亂為階，就是通向動(dòng)亂的意思。古人非常重視民怨，對(duì)于民怨沸湯、怨聲載道的政情是非常警惕的，智者一直勸導(dǎo)為官執(zhí)政者，一定要化解民怨，不要積聚民怨。

　　在古代，導(dǎo)致政局不穩(wěn)的民怨，大致有這幾類。

　　賦役過重，民不聊生，是導(dǎo)致民怨的最常見原因。賦役，是百姓對(duì)國(guó)家最重要的義務(wù)，賦是以實(shí)物或貨幣承擔(dān)，而役則是通過勞動(dòng)承擔(dān)。秦朝賦役過重，超過了人民可以忍受的極限。當(dāng)時(shí)，勞動(dòng)的人得不到休息，饑寒的人得不到衣食，無罪卻被判處死刑的人無處申訴，最后成了人與之為怨，家與之為仇的局面。

　　刑罰嚴(yán)酷，百姓動(dòng)輒得咎。秦始皇時(shí)期，穿著紅褐色囚服的人堵塞道路，監(jiān)獄就像市場(chǎng)一樣，天下人滿腹仇恨，紛紛反叛。秦國(guó)強(qiáng)盛時(shí)，法律刑罰嚴(yán)酷，天下為之震驚，到其衰敗之時(shí)，民怨沸騰，眾叛親離。

　　執(zhí)法不公也導(dǎo)致民怨。如《漢書》載：哀帝時(shí)，執(zhí)法沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，有的人兇殘暴虐，借勢(shì)獲名，而那些寬厚溫良的人，卻受到摧殘迫害。漸漸地，暴虐之風(fēng)日長(zhǎng)，和睦之氣日衰，百姓愁怨，無法立身。平帝時(shí)，苛刻暴虐的官吏經(jīng)常拘押犯法者的親屬，婦女老弱無一例外，遭到百姓怨恨。

　　豪民壓迫小民，小民艱難求生，常常怨聲載道。東漢建武十五年（公元39年），竟陵侯劉隆核查土地和戶口，發(fā)現(xiàn)很多刺史太守厚待豪門大族，欺凌貧窮弱小，百姓怨聲載道。

　　民怨往往通過歌謠、民歌等形式予以反應(yīng)。《詩(shī)經(jīng)》中的《碩鼠》《伐檀》等，對(duì)剝削者、壓迫者的抱怨是十分深沉的，批判是十分尖銳的，甚至有“時(shí)日曷喪，予及汝皆亡”這樣充滿怨恨甚至詛咒的歌謠。

　　民怨必然導(dǎo)致政局不穩(wěn)。西晉末年，關(guān)中饑荒，很多百姓逃到益州，在當(dāng)?shù)馗皇思铱看蜷L(zhǎng)工為生。但刺史羅尚卻要驅(qū)逐流民，一時(shí)民怨四起，這一情況最后被李特兄弟利用，公然起義造反。南明蕭齊統(tǒng)治時(shí)期的唐寓之起事，也正是利用了南齊政府連年檢籍，造成百姓怨望。又如唐末黃巢起義、明末李自成起義，均因民怨得不到及時(shí)化解，激發(fā)了矛盾沖突。

　　古代對(duì)民怨的危害有深刻的認(rèn)識(shí)，所謂“峻刑重賦，百姓愁怨”“民之多怨，非國(guó)福也”，認(rèn)為“政均則民無怨也”。古代也形成了一整套化解民怨的制度。如，民怨信息的搜集制度；建立民怨的預(yù)防制度，如減輕賦稅，救濟(jì)貧困，改善社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活；慎刑恤獄制度，減輕法律的懲罰程度；懲治社會(huì)貪官污吏和地方惡霸的制度。

　　當(dāng)然，制度需要人來執(zhí)行。古代也非常重視選派良吏以解決民怨。良吏的特點(diǎn)，是以儒家思想為指導(dǎo)，執(zhí)行孔子富之而后教之的原則，廉潔奉公，愛民如子。因?yàn)榍逭疂崳賳T不貪占財(cái)富、不盤剝百姓，百姓才能過上好一點(diǎn)的生活。西漢的良吏，在中國(guó)歷史上極富盛名，在他們的治理下，百姓得以幸福生活。

　　總之，對(duì)待民怨最好的辦法就是疏導(dǎo)化解，而不是忽視和壓制。

　　（梁發(fā)芾）

　　【人間草木】

　　名稱：鉆葉風(fēng)毛菊

　　分布：甘南、張掖、酒泉

　　簡(jiǎn)介：鉆葉風(fēng)毛菊，多年生墊狀草本。花果期7-9月。根系較為發(fā)達(dá)，能夠固定土壤，減少水土流失，在維系高海拔地區(qū)生態(tài)平衡方面起著非常重要的作用。

　　（植物資料由西北師范大學(xué)白增福、陳學(xué)林提供）