在著力鏟除腐敗滋生的土壤條件上下功夫 標(biāo)本兼治做好“后半篇文章”

　　日前，繼今年5月召開警示教育會(huì)后，山東省泰安市再次召開了一場特殊的警示教育會(huì)，會(huì)上不僅深刻剖析泰安旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委原書記、管委會(huì)原主任楊榮和嚴(yán)重違紀(jì)違法系列案件，組織觀看警示教育片，市委主要負(fù)責(zé)同志還圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、依規(guī)依紀(jì)依法用權(quán)，為1300余名參會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講紀(jì)律課。

　　腐敗是破壞政治生態(tài)的污染源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的“攔路虎”“絆腳石”，二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。實(shí)踐中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)常態(tài)化做好查辦案件“后半篇文章”，堅(jiān)持辦案、整改、治理貫通，懲處、監(jiān)督、教育融合，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治。

　　“我們將警示教育作為鏟除腐敗滋生土壤和條件的重要一環(huán)，建立分工協(xié)作機(jī)制，從立案伊始就謀劃以案示警，注重做好警示教育素材積累。”泰安市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人介紹，為了讓警示教育真正觸及靈魂、入腦入心，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以受眾思維創(chuàng)新教育方式，每年選取典型個(gè)案、領(lǐng)域類案、綜合性案件，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同群體拍攝制作警示教育片，貫通運(yùn)用召開警示教育會(huì)、開展紀(jì)法宣講、參觀警示教育基地等方式，突出精準(zhǔn)性，增強(qiáng)震懾力，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。

　　紀(jì)檢監(jiān)察建議是做好查辦案件“后半篇文章”的重要抓手，也是深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的有效方法。

　　在查處湖北省宜都市政府原黨組成員、宜都天龍灣國家濕地公園管理處原主任黃某某嚴(yán)重違紀(jì)違法問題后，宜昌市紀(jì)委監(jiān)委向宜都市委、市政府制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，其中詳細(xì)羅列了宜都市委、市政府存在的不足和表現(xiàn)，一針見血地指出該市相關(guān)部門監(jiān)管不到位，項(xiàng)目建設(shè)管理制度不健全，導(dǎo)致出現(xiàn)失控漏管的盲區(qū)，并提出了四個(gè)方面整改建議。宜都市委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“建議精準(zhǔn)指出了案件暴露出的問題，還附有具體可行的‘藥方’，讓我們能更好更細(xì)地抓整改落實(shí)。”

　　“紀(jì)檢監(jiān)察建議的質(zhì)量直接關(guān)系著以案促改、以案促治的成效。”宜昌市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任王祖順告訴記者，為規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察建議工作，該市紀(jì)委監(jiān)委專門下發(fā)通知，明確紀(jì)檢監(jiān)察建議指出問題要開門見山不能過于籠統(tǒng)，原因分析需從制度機(jī)制層面深度剖析，建議內(nèi)容要合法合規(guī)、具體可行，避免空泛。

　　收到紀(jì)檢監(jiān)察建議后，宜都市委成立由市委書記牽頭的整改專班，對(duì)照內(nèi)容要求細(xì)化了15條措施和21項(xiàng)具體任務(wù)，開展系統(tǒng)整改。同時(shí)舉一反三，緊盯砂石資源開采、加工、收儲(chǔ)、出售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)督促相關(guān)地區(qū)以及職能部門，切實(shí)履行屬地管理職責(zé)和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，在全市范圍內(nèi)推動(dòng)開展砂石開采違法行為排查整治，已取得階段性成效。

　　反腐敗是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，在做好“后半篇文章”的基礎(chǔ)上，多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)從個(gè)案清除、重點(diǎn)懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升轉(zhuǎn)變。

　　今年5月，廣西壯族自治區(qū)崇左市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處市林業(yè)局原局長陳某某嚴(yán)重違紀(jì)違法問題后，繼續(xù)“順藤摸瓜”，深挖林業(yè)系統(tǒng)問題線索，推動(dòng)開展全市范圍林業(yè)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治。

　　“林業(yè)惠民是崇左助力鄉(xiāng)村振興的新引擎。但近年來，全市涉林盜伐案件數(shù)量仍在持續(xù)上升，林木采伐指標(biāo)的分配、審批不透明，林木采伐辦證手續(xù)繁瑣、效率低等問題長期困擾林農(nóng)。”崇左市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員覃盛華介紹，專項(xiàng)整治既查林業(yè)系統(tǒng)黨員干部作風(fēng)及腐敗問題，又找影響林農(nóng)獲得感的深層次原因，目前已發(fā)現(xiàn)并處置林業(yè)系統(tǒng)問題線索90件，立案39件，督促市林業(yè)部門梳理整改問題49個(gè)，推動(dòng)林業(yè)行政許可辦理手續(xù)優(yōu)化簡化，有效解決辦理難、辦理慢問題。

　　腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用。鏟除腐敗滋生的土壤和條件，要推動(dòng)各部門科學(xué)配置權(quán)力、規(guī)范行使權(quán)力，確保權(quán)力始終沿著正確軌道運(yùn)行。

　　業(yè)擴(kuò)報(bào)裝是能源監(jiān)管的重點(diǎn)和社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。此前，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家電網(wǎng)紀(jì)檢監(jiān)察組在案件查辦中發(fā)現(xiàn)部分工作人員利用插手干預(yù)客戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝非法牟利問題，隨后督促國家電網(wǎng)公司既抓“一案之改”，又促“一域之治”，系統(tǒng)梳理違規(guī)私自接觸客戶從事有償中介或“攬私活”、驗(yàn)收送電環(huán)節(jié)吃拿卡要等16項(xiàng)排查重點(diǎn)，在全系統(tǒng)開展為期兩年的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝領(lǐng)域突出問題整治。

　　“業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)政策性強(qiáng)，客戶受電工程市場規(guī)模大，涉及利益主體多，容易產(chǎn)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)。”駐國家電網(wǎng)紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以專項(xiàng)整治為契機(jī)，國家電網(wǎng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)聚焦業(yè)擴(kuò)報(bào)裝全流程強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，先后起底相關(guān)問題線索1878件，處分處理1665人次。推動(dòng)國家電網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)整改問題2689個(gè)，建立完善用戶工程合規(guī)監(jiān)督、客戶評(píng)價(jià)監(jiān)督等工作機(jī)制235項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)受理、工程實(shí)施、驗(yàn)收送電等全鏈條管理，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。

　　農(nóng)村（社區(qū)）集體“三資”管理領(lǐng)域是腐敗問題的易發(fā)多發(fā)區(qū)。今年以來，河南省濮陽市紀(jì)委監(jiān)委在持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢基礎(chǔ)上，注重加強(qiáng)類案分析，梳理近年來全市相關(guān)領(lǐng)域違紀(jì)案件，深入分析問題背后的深層次原因，針對(duì)監(jiān)管責(zé)任缺失、產(chǎn)權(quán)交易公開不徹底等突出問題，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書42份，督促相關(guān)部門建立完善制度69項(xiàng)，推動(dòng)源頭防范、系統(tǒng)治理。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村（社區(qū)）集體“三資”運(yùn)行全流程監(jiān)管，該市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)搭建集產(chǎn)權(quán)交易、信息公開、監(jiān)測預(yù)警等功能于一體的農(nóng)村（社區(qū)）集體“三資”管理運(yùn)行平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)賦能，織牢“三資”監(jiān)督管理“防護(hù)網(wǎng)”。此外，依托平臺(tái)建立預(yù)警防控體系，緊盯村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行中易發(fā)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)置16項(xiàng)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)分析模型，進(jìn)一步提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的精準(zhǔn)性。（本報(bào)記者 陳瑤）