甘肅深入實地開展專項調研 加強評估分析 強化制度執行

　　不久前，甘肅省紀委監委法規室會同紀檢監察干部監督室，聚焦全省紀檢監察機關貫徹執行制度情況，先后赴20家省紀委監委派駐（出）機構及省屬企事業單位紀檢監察機構、14個市州、28個縣（市、區）、36個鄉鎮紀檢監察機關開展實地調研。

　　“此次調研重點檢查法規制度和規范性文件的收發簽批、組織學習、執行落實等環節，實地督查制度執行問題整改情況和監督貫通協調類制度執行情況等，同時聽取對紀檢監察法規制度建設工作的意見建議。”甘肅省紀委監委有關負責同志介紹。

　　65場座談會，500余人次面對面訪談，700余卷相關文件資料，6個方面30余條意見建議，16份自查報告……各調研檢查組認真查閱相關單位和部門自查報告，發現制度收發、傳達、學習以及監督執紀執法工作中各類問題85個，梳理出學習方式單一、文件下傳不到位等共性問題35個，其他問題50個。通過聽取匯報、查看卷宗等方式，調研檢查組全面分析制度執行情況，向相關單位現場反饋審批權限、處分執行等制度執行方面問題127個。

　　調研檢查組聚焦重點法規制度執行的經驗做法和問題建議，同相關單位分管法規工作的班子成員、部門負責人和業務骨干等開展個別談話和集體座談，面對面、點對點了解制度執行情況。

　　接到來自省紀委監委的調研談話通知時，張掖市紀委監委黨風政風監督室主任胡海正為如何在開展預算單位銀行賬戶清理專項整治中貫通各項規定而發愁。專項整治由紀委監委、審計、財政、金融監管等多個部門共同參與，涉及多個領域，工作推進過程中有一定難度。在調研問卷的“案件查處能否正常推進”一欄中，胡海寫下了當前遇到的難題。

　　調研檢查組現場解答了包括張掖市紀委監委在內的各級紀檢監察機關在監督執紀執法工作中常見的案件管轄、線索處置、紀法銜接方面疑難問題650余個，并結合黨紀學習教育，對《中國共產黨紀律處分條例》中新修訂內容及其適用范圍解讀釋疑。

　　“調研談話時，省紀委監委工作人員建議我們在強化工作會商機制方面下功夫，打通發現問題、移送辦理、反饋結果、整改落實各個環節。”胡海說。

　　全面掌握基礎情況后，調研檢查組圍繞完善制度體系、強化制度執行、落實執規責任、增強制度權威等方面，客觀“點評”執規主體責任、第一責任人責任、直接責任等落實情況。結合監督執紀執法工作要求，調研檢查組深入總結工作亮點和經驗做法，提出持續強化學習、強化培訓、壓實責任、抓好監督、推進貫通、完善制度等6個方面改進建議。

　　“我們調研發現，一些監督主體在共享信息、強化協作配合方面還有顧慮。”甘肅省紀委監委法規室干部馮志偉說。

　　隨后，甘肅省紀委監委提出，各地要督促推動各監督主體貫徹落實現有制度機制，推動貫通協調由機制層面向實踐層面轉化，做到一定范圍內信息共享、線索移送、措施配合、整改互動、成果共享。針對一些特殊環節和新型問題等需要在制度規范層面進一步完善等情況，省紀委監委提出，要在全面梳理新情況的基礎上，有針對性地修訂完善基礎性制度，做好相應“立改廢釋”工作，精準掌握執行情況和治理效果。

　　目前，甘肅省紀委監委已將調研中發現的6個方面問題的整改情況納入監督臺賬，并將持續深化監督，督促相關部門認真整改，指導其開展相關評查、備案、審批、審核工作，強化制度執行，維護制度權威，不斷提升紀檢監察工作規范化法治化正規化水平。（記者 張麗敏）

　　《中國紀檢監察報》2024年11月28日 第2版