扎實(shí)開展紀(jì)檢監(jiān)察建議質(zhì)量評(píng)查

　　紀(jì)檢監(jiān)察建議是深化以案促改促治，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的有力武器，做好紀(jì)檢監(jiān)察建議“后半篇文章”至關(guān)重要。湖北省荊州市紀(jì)委監(jiān)委扎實(shí)開展紀(jì)檢監(jiān)察建議質(zhì)量評(píng)查，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察建議工作質(zhì)效。

　　夯實(shí)評(píng)查基礎(chǔ)。一是量化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編印紀(jì)檢監(jiān)察建議工作手冊(cè)，制定紀(jì)檢監(jiān)察建議制發(fā)與評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分細(xì)則，聚焦建議書質(zhì)量及整改落實(shí)效果，從紀(jì)檢監(jiān)察建議研提、起草、報(bào)審、制發(fā)、送達(dá)、整改、銷號(hào)等各個(gè)環(huán)節(jié)予以量化評(píng)價(jià)，統(tǒng)一質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。二是優(yōu)化工作流程，市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別建立紀(jì)檢監(jiān)察建議制發(fā)臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握更新建議內(nèi)容整改進(jìn)展情況，定期對(duì)整改到期的建議書質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查。堅(jiān)持集中評(píng)查、集體會(huì)商、精細(xì)問診。三是整合評(píng)查力量，建立全市紀(jì)檢監(jiān)察建議質(zhì)量評(píng)查人才庫(kù)，將市縣紀(jì)委監(jiān)委辦公室、案件審理室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室等部門以及部分監(jiān)督檢查室、派駐（派出）機(jī)構(gòu)既熟悉建議書制發(fā)流程、又具備文字功底的業(yè)務(wù)骨干吸納入庫(kù)，采取專題輔導(dǎo)、案例剖析、實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)等方式練兵，打造一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的質(zhì)量評(píng)查隊(duì)伍。

　　提高評(píng)查質(zhì)效。一是前移評(píng)查關(guān)口，提升精準(zhǔn)性。建立“雙簽字、雙審核、雙把關(guān)”工作機(jī)制，建議書制發(fā)前承辦部門同步報(bào)辦公室、案件審理室審核把關(guān)，由辦公室對(duì)文書格式、行文規(guī)范、類型適用等進(jìn)行審核，由案件審理室對(duì)問題剖析是否精準(zhǔn)、原因分析是否精確、整改建議是否恰當(dāng)進(jìn)行把關(guān)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋承辦部門立行立改。二是壓實(shí)自評(píng)責(zé)任，突出主體性。構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察建議書質(zhì)量共同體，壓實(shí)承辦部門、評(píng)查部門共同責(zé)任，形成“1+1>2”的綜合效果。建議書制發(fā)后，由承辦部門會(huì)同對(duì)口聯(lián)系監(jiān)督檢查室對(duì)照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，通過列席被建議單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議等方式，面對(duì)面壓實(shí)整改責(zé)任、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)強(qiáng)化督辦回訪。三是堅(jiān)持集中研判，維護(hù)權(quán)威性。組建聯(lián)合評(píng)查組，通過查閱資料、個(gè)別談話、問卷調(diào)查、走訪調(diào)研等方式實(shí)地查看被建議單位整改落實(shí)情況，形成評(píng)查問題清單并向承辦部門反饋，督促承辦部門舉一反三、整改提升，通過評(píng)查后的建議書轉(zhuǎn)為“銷號(hào)”狀態(tài)。四是強(qiáng)化提級(jí)審核，增強(qiáng)統(tǒng)籌性。市紀(jì)委監(jiān)委在抓好市本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察建議質(zhì)量評(píng)查的同時(shí)，對(duì)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)制發(fā)的建議書開展提級(jí)審核，破解基層紀(jì)檢監(jiān)察建議基礎(chǔ)薄弱、質(zhì)效不高問題。實(shí)行“鄉(xiāng)書縣審縣評(píng)”制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委建議書制發(fā)前由縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委審核把關(guān)，制發(fā)后上報(bào)備案。每半年對(duì)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)制發(fā)的建議書進(jìn)行抽查評(píng)查，評(píng)查結(jié)果納入年底考核。

　　拓展治理成效。一是深化以評(píng)促改。堅(jiān)持“個(gè)性問題點(diǎn)對(duì)點(diǎn)改、共性問題集中分析研判”，針對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的個(gè)別格式不規(guī)范、標(biāo)題不精準(zhǔn)等問題，開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)癥施策。對(duì)建議整改效果不佳、未按期整改等問題，既查被建議單位整改責(zé)任是否履行到位，也看派駐（派出）機(jī)構(gòu)、監(jiān)督檢查部門監(jiān)督責(zé)任是否有效落實(shí)，并將整改情況納入日常監(jiān)督檢查范圍，推動(dòng)持續(xù)整改。二是深化以評(píng)促用。一方面，將紀(jì)檢監(jiān)察建議所提問題、整改成效作為被建議單位“一把手”述責(zé)述廉重要內(nèi)容，提醒其堅(jiān)持問題導(dǎo)向，帶頭落實(shí)整改責(zé)任；另一方面，將紀(jì)檢監(jiān)察建議整改評(píng)查結(jié)果作為研判政治生態(tài)的重要指標(biāo)，對(duì)評(píng)價(jià)為“一般”檔次、整改進(jìn)度滯后、效果不佳、敷衍整改的，制作評(píng)查問題清單向相關(guān)單位反饋，督促系統(tǒng)修復(fù)。三是深化以評(píng)促治。對(duì)被建議單位建章立制、強(qiáng)化治理成效進(jìn)行實(shí)地查看，通過走訪、電話隨訪等方式，聽取被建議單位干部職工意見建議，對(duì)整改效果作出評(píng)價(jià)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)對(duì)比分析，統(tǒng)計(jì)整改前后相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信訪件數(shù)量、群眾反映情況數(shù)據(jù)變化，綜合研判問題整改成效，督促相關(guān)職能部門提升行業(yè)領(lǐng)域治理效能。（夏亮）