高質量發展踐悟 | 找準找實監督切入點

　　江蘇省無錫市梁溪區紀委監委圍繞營商環境、安全生產等開展專項監督，建立健全監督臺賬，及時打通貫徹執行中的堵點淤點難點。圖為該區紀檢監察干部到精密機械制造企業走訪了解惠企政策落實情況。陸鈺潔 攝

　　廣西壯族自治區博白縣紀委監委找準政治監督切入點著力點，用好問題清單、責任清單、整改清單，督促相關職能部門抓好整改。圖為該縣紀檢監察干部在重點項目了解問題整改情況。馮明 攝

　　二十屆中央紀委三次全會強調，堅持黨中央重大決策部署到哪里，政治監督就跟進到哪里。實踐中，圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署，如何緊扣職責、見人見事，找準找實監督切入點，用政治視角審視研判問題，確保貫徹執行不偏向不變通不走樣？我們采訪了三位地方紀委監委主要負責同志。

　　本期嘉賓

　　金 濤 云南省曲靖市委常委，市紀委書記、監委主任

　　高靖生 湖南省益陽市委常委，市紀委書記、監委主任

　　范立山 山東省濟南新舊動能轉換起步區黨工委委員、紀檢監察工委書記

　　把嚴的標準立起來、落下去，及時校準偏差，切實打通貫徹執行中的堵點淤點難點

　　記者：圍繞貫徹落實黨中央重大戰略、重點任務、重點舉措、重要政策，如何找準找實監督切入點，有力保障貫徹執行不偏向不變通不走樣？

　　金濤：曲靖是云南省域副中心城市和第二大經濟體。我們堅持圍繞中心、服務大局，緊盯貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記對云南作出的“一個跨越”“三個定位”等重要指示精神，圍繞把曲靖建成“一中心一樣板兩區”的奮斗目標，開展政治監督“護航行動”，把嚴的標準立起來、落下去，及時校準偏差，切實打通貫徹執行中的堵點、淤點、難點。實踐中，我們聚焦“關鍵少數”，制定一把手和領導班子責任清單、風險清單、權力清單，市委常委會定期聽取一把手述責述廉，對一把手開展政治生態分析研判，動態更新完善廉政檔案，適時開展談話提醒，常態化發送“清風廉語”，推動一把手廉潔履職、秉公用權。制定工作指引，將政治監督內容細化為8類52項，明確目標任務、方法措施，每季度向市委、市政府班子成員派單，壓緊壓實管黨治黨政治責任。將市級派駐機構整合為5個監督單元，監督檢查室每月和監督單元進行會商，研究解決監督難題；分管領導每季度聽取一次監督情況報告，找差距、補短板、提效能；市紀委常委會每半年召開一次監督單元述職評議會，現場復盤、現場測評、現場問效，充分激發監督活力，釋放監督效能。

　　高靖生：我們著力提高政治站位，深刻領會黨中央各項決策部署背后蘊含的政治背景、政治考量、政治立場、政治要求，把握政治與業務、普遍性與特殊性、重點突破與系統推進等關系，使政治監督綱舉目張、有的放矢。把準監督標尺，始終對標對表習近平總書記和黨中央要求，突出抓好從政策出臺實施到基層一線落實的全過程監督，確保政治監督的要求一竿子插到底。堅持問題導向，透過業務看政治，透過現象看本質，什么領域問題突出就重點解決什么問題。找準工作抓手，緊密結合本地經濟社會發展和當前重要工作，把監督探頭對準領導干部特別是一把手，抓住重點領域“牽一發而動全身”的問題，強化監督執紀。凝聚監督合力，發揮好協助引導推動作用，建立閉環監督機制，實行市縣“同題共答”，推動各部門各司其職、有機銜接、協調聯動、形成合力。如我們把習近平總書記重要講話和重要指示批示作為“第一政治要件”，制定政治監督事項清單，明確年度重點工作，加強與市委、市政府督查部門協作聯動，持續跟進監督，督促落實。扎實開展“樹牢正確政績觀，推動高質量發展”主題監督，認真抓好違規舉債和虛假化債及融投資領域專項監督、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治、領導干部利用職權或影響力為親友牟利專項整治、優化營商環境專項監督、護航園區高質量發展專項行動、靠企吃企問題專項整治、“洞庭清波”常態化監督等重點工作，大力糾治政績觀錯位、背離高質量發展要求的突出問題。

　　范立山：起步區是《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》唯一支持設立的實體性新區。我們堅持以黃河重大國家戰略專項監督為總牽引，瞄準起步區建設的方向性、根本性、戰略性問題，對標起步區建設實施方案，制定印發《關于強化政治監督服務保障濟南新舊動能轉換起步區建設的意見》和《關于強化“紀督聯動”推進黃河重大國家戰略在起步區落地落實的工作方案》，確保起步區建設始終沿著正確方向推進。起步區資源富集、資金密集，機構扁平、權力集中，廉政風險較為突出。我們自覺把一體推進“三不腐”的理念要求，深度融入到起步區規劃建設全過程、各領域，監督保障公正用權、依法用權、廉潔用權?？椕鼙O督網絡，著力強化黨委（黨組）全面監督、紀檢監察專責監督，統籌推進各類監督貫通銜接，形成監督合力。緊緊抓住腐敗問題易發多發的重點領域、關鍵環節和崗位梳理排查廉政風險點，把防范化解廉政風險責任落實到各部門、重點崗位和具體責任人，不斷規范權力運行。比如，我們連續兩年開展權力運行風險防控機制建設，督促指導各部門梳理匯總權責事項，排查各類權力運行風險點，推動完善監督制約制度。盯緊項目建設，督促有關部門緊盯項目履約、項目開工、投資進度、項目竣工等重點環節，加強跟蹤服務，及時解決項目推進落地中的堵點。

　　因勢而謀、應勢而動、順勢而為，做到黨中央關心什么、強調什么，就監督什么

　　記者：如何圍繞黨中央因時因勢作出的重要決策部署，及時調整監督重點，強化靠前監督、跟進監督？

　　金濤：我們始終堅持問題導向，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，緊跟黨中央決策部署，精準研判全市經濟社會發展形勢，找準監督重點，做到黨中央關心什么、強調什么，就監督什么。年初制定年度政治監督重點目錄，將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、糧食安全和耕地保護、民族團結示范區建設、防范化解金融風險、優化營商環境等11項工作納入全年政治監督重點。實際工作中，堅持“一個季度突出一個重點，每個月明確一個主題”，分區域分類別開展政治監督，并因時因勢調整監督重點。如，針對省委巡視反饋問題，及時實行調度，跟進監督，推動真改實改；緊盯教育醫療、養老社保等涉及群眾切身利益問題，開展“小切口”整治民生領域突出問題“惠民行動”；開展校園食品安全專項監督，深挖徹查問題背后的權力尋租、利益輸送、以權謀私、失職瀆職等違紀違法行為，擰緊校園食品安全責任鏈條。

　　高靖生：作為政治機關、監督專責機關，我們始終胸懷“國之大者”，密切關注黨中央關心什么、強調什么，群眾反對什么、痛恨什么，深入研究問題、及時解決問題，讓“監督什么、怎么監督、監督效果”環環相扣，真正督促各級黨組織和黨員干部把黨中央各項決策部署一項一項落實到位。根據益陽實際，我們聚焦生態環保領域加強監督執紀，深入開展“洞庭清波”常態化監督，加大對洞庭湖生態環境治理問題的監督執紀問責力度，及時跟進監督濕地生態修復、企業污染治理、禁捕退捕等工作落實情況。在學生“營養餐”問題整治中，我們堅持一體推進線索起底、查辦案件，堅持紀巡聯動、紀審聯動，在嚴懲腐敗、追回違規挪用資金、整改食堂財務管理問題、規范大宗食材采購等方面取得了明顯成效。

　　范立山：我們緊貼起步區發展和形勢任務，深化運用“小切口”工作機制，動態調整政治監督重點，持續強化精準監督、跟進監督、全程監督。聚焦前期規劃引領，督促責任部門高標準編制規劃體系，嚴防規劃違規違法行為，確保起步區規劃只留經典、不留遺憾。聚焦政策保障供給，督促相關部門推出要素配置、財政金融等一系列重點領域政策措施，推動系統構建產業政策服務體系，助力塑造發展新動能新優勢。聚焦項目招引落地，部署開展護航重點項目建設暨優化營商環境專項行動。

　　提升政治監督的成色和品質，實現發現問題、解決問題、推動發展的良性循環

　　記者：以有力的監督保障黨中央決策部署貫徹執行不偏向不變通不走樣，還要從哪些方面持續發力？

　　金濤：我們將做深做細做實監督通篇文章，不斷提升政治監督的成色和品質，實現發現問題、解決問題、推動發展的良性循環。堅持“查改治”一體推進，對各類監督檢查實行清單化管理，每次監督檢查結束后，分類列出問題清單、反饋清單、整改清單。對于一般性問題，及時反饋，督促立行立改、限期整改。對于行業性、系統性問題，督促行業主管部門照單認領，舉一反三開展專項整治，形成監督發現問題、推動整改、評估問效工作閉環。堅持“從一案看一域、從一域看一案”，突出要案、解剖個案、分析類案，從制度機制上找原因、尋根源，在持續深入整治中完善制度規范、堵塞制度漏洞。用好違紀違法典型案件“活教材”，分行業、分系統、分領域攝制警示教育片，精準開展警示教育。打好精準問責、查處誣告、澄清正名、容錯糾錯、暖心回訪組合拳，激發黨員干部干事創業內生動力。

　　高靖生：我們將進一步把準監督方向，監督推動各級黨組織嚴格規范落實“第一議題”、中心組學習等學習制度，督促廣大黨員干部學深悟透黨的創新理論，完整準確領悟黨中央決策部署精神，不斷提升貫徹落實的主動性、自覺性、堅定性。進一步突出監督重點，緊盯各級一把手和領導班子，緊盯事關堅持和加強黨的全面領導、高質量發展首要任務、保障和改善民生等大事要事，壓實責任、查透問題、抓好整改，及時破解堵點難點、糾正落差偏差。進一步提升監督能力，堅持抓早抓小，及時糾偏正向。堅持從政治上看、政治上查，嚴肅查處政策落地、責任落實過程中的政治、作風、責任和腐敗問題，強化震懾效應，抓實以案促改，促進各方責任主體履職盡責、擔當作為。

　　范立山：政治監督系統性、政策性、敏感性都很強，必須把握內在規律、掌握科學方法，確保良好效果。我們將堅持把對標對表與落細落小結合起來，圍繞黨中央重大決策部署謀劃監督重點，監督推動各職能部門和領導干部守土有責、履職盡責。堅持把一以貫之與因時因勢結合起來，錨定戰略目標，把握好階段性任務，及時調整監督重點、制定監督措施，強化靠前監督、跟進監督、精準監督，推動及時有效落實到位。堅持把監督前移與鞏固后墻結合起來，始終保持懲治腐敗高壓態勢，把政治監督的要求體現到辦案工作中，以辦案保障黨中央決策部署貫徹落實，以辦案推動以案促改、深化治理。堅持把開展監督與促進發展結合起來，認真落實“三個區分開來”，加大容錯糾錯、澄清正名、打擊誣告陷害等工作力度，準確運用“四種形態”，推動形成激勵擔當干事的濃厚氛圍。（記者 李張光）