“整治形式主義為基層減負”系列談① 強化制度建設與執行

　　“上面千條線，下面一根針。”現實中，基層負擔過重是一個值得注意的現象。這一問題解決不好，就可能削弱基層活力，抑制基層內生動力，影響基層黨員干部干事創業的積極性主動性創造性。如何為基層減負和賦能？方法有很多種，但制度最管用。制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性，能夠持續為基層減負。況且，制度的建立是長期實踐經驗的總結，具有一定的問題導向，是解決問題的良方。可以說，強化制度建設與執行，能夠從根本上減輕基層負擔，更好為基層干部松綁減負，激發其干事創業的持久動力。

　　我們黨高度重視制度建設，總是瞄準突出問題建立制度機制，從方方面面規范為基層減負問題。中央八項規定及其實施細則的出臺及施行，持續精文簡會，統籌規范督查檢查考核，對基層減負工作起到了重要作用。近年來，更是印發了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》《關于規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的意見》《關于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》等一系列制度規定。這些制度的建立，在內容、方法上為基層減負提供了具體規范和行動指南。

　　有了良好的制度，關鍵在于執行。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。”實踐充分證明，各種制度執行有力，則基層負擔就能減下來、包袱就能卸下來、壓力就能釋放掉。反之，搞“上有政策，下有對策”那一套，變著花樣逃避，對制度執行不力，就會讓基層負擔越來越重，嚴重束縛基層干事創業的手腳。

　　任何制度的建立和執行，都離不開有力的監督機制。為基層減負和賦能，執紀監督問責不可少。確保制度發生效力，就要用好正向激勵和懲戒措施。對減負有效的單位和個人，要及時給予表揚。同時，對黨員干部特別是基層群眾反映強烈的突出問題，要發現一個整治一個；對具有一定典型性、普遍性的問題，要集中力量開展專項整治和清理，切實引導廣大黨員干部樹立正確政績觀，更好激勵他們擔當作為，使他們能夠心無旁騖抓落實、謀發展。（桑林峰）