貫徹落實二十屆中央紀委三次全會精神 | 切實以黨章黨規黨紀校正思想言行

　　圖為近日，中央紀委國家監委駐農業農村部紀檢監察組赴江蘇省南京市江寧區江寧街道調研農村集體資產盤活利用情況。李龍 攝

　　黨紀學習教育是加強黨的紀律建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。習近平總書記高度重視，親自部署推動，每到地方考察發表重要講話都對紀律教育以有力具體指導。紀檢監察機關作為黨的“紀律部隊”，必須堅持目標導向、問題導向、結果導向，在善始善終抓好自身學習教育的同時，著力提升日常監督執紀問責中紀律教育的針對性和效果，積極監督引導廣大黨員和公職人員增強遵守和執行黨紀國法的自覺性、主動性、堅決性和內生動力，切實以黨章黨規黨紀來校正思想、言論和行動。

　　突出黨的紀律的政治性時代性，始終把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩。紀律最重要、最根本的功能就是維護黨的團結統一，維護黨的性質、綱領，維護黨的路線、方針、政策，保證完成黨的使命和任務。在新時代新征程上，黨肩負著帶領全國各族人民實現中華民族偉大復興的歷史使命，面臨著“四大考驗”“四種危險”，要完成歷史使命、戰勝風險挑戰，管黨治黨必須更加重視發揮紀律的功能作用。從黨的十八屆四中全會開始，習近平總書記就反復強調警惕“七個有之”。“七個有之”本質上都是政治問題，必須始終對此保持高度警惕，始終堅持在履職過程加強黨對“三農”工作的集中統一領導。要繼續緊盯是否存在落實中央決策部署不力、違反請示報告重大事項規定、干擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求等違反政治紀律的情形，教育引導廣大黨員干部以堅決同黨中央保持高度一致為重點，切實增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，加強思想理論武裝，夯實信仰與忠誠根基，樹牢“四個意識”并將之轉化成聽黨指揮、為黨盡責的實際行動。

　　突出黨的紀律的先進性人民性，增強遵守紀律的動力。紀律始終伴隨著人類社會的發展進步。自人類有社會組織以來，紀律就產生了。隨著社會分工日漸精細，紀律也愈發展完善。中國共產黨作為無產階級的馬克思主義政黨，是中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊、中國特色社會主義事業的領導核心力量，是為著最大多數人民利益的。黨的性質決定了黨的紀律與歷史上各種紀律有著本質不同。黨的紀律本質上是服務人民的，是教育激發廣大黨員干部克己奉公、主動自律的。在黨的百余年奮斗歷程中，那些被黨和人民淘汰了的黨員，大多沒有解決好“入黨為了誰”這個根本考題。在這個根本的認識和實踐問題上，“人民”二字是至高無上的，無論遭遇多么嚴峻復雜的環境條件，黨員都要以實際行動把黨和人民放在心中最重要的位置。任何黨員干部，誰要是在根本宗旨這一點上丟掉了、背棄了、悖離了應有的堅持，就意味著思想防線的根本失守，就必然會因為裝滿自私和私欲而成為人民的敵人，最終必將受到紀律和法律的制裁。

　　突出黨的紀律的自覺性自律性，增強為黨和人民事業不懈奮斗的理想信念支撐。歸根到底黨的紀律不是外部強加的，而是建立在全體黨員共同思想理論、理想信念、政治目標基礎上的以自覺遵守為主的。黨員的入黨誓詞打頭第一句就是“我志愿加入中國共產黨”，接著的8句話，除第5句“嚴守黨的紀律”外，“擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執行黨的決定”“保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作”等句句也都是紀律要求，最后3句“為共產主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨”無一不是更高的紀律要求，是必須用生命維護和遵守的。這些都清楚表明了一個前提，入黨是申請者個人的志愿選擇，意味著志愿承諾接受黨的信仰、管理和紀律要求。在黨的百余年奮斗歷程中，由于種種原因，一些組織上入了黨的黨員，并沒有解決思想上入黨問題，有的入黨動機不純粹，有的入黨后思想蛻化變質，本質上都對黨缺乏思想認同，也就缺乏遵守和維護紀律的自覺性。只有通過集中性教育加大發力，久久為功，促進每名黨員干部都實現思想上完全入黨，堅定理想信念宗旨，才能讓每名同志真正認識到黨的紀律的必然和自由，才能真心地心口一致、言行一致地遵守紀律。

　　突出黨的紀律的剛性平等性，增強把自己擺進去的主動性。黨的紀律對各級黨組織和每名黨員都有同樣的約束力。任何違反黨紀的行為都必須被追究責任，黨內沒有不受紀律約束的特殊黨員。一些黨員領導干部之所以被清除出黨，原因之一就是他們沒有搞清楚黨內不允許有不受紀律約束的特殊黨員、紀律面前人人平等的基本道理。凡自恃特殊耍特權的，無論領導職務有多高，遲早都會受到黨紀懲處。同樣，凡是認為自己有“盔甲”和進了“保險箱”的，凡是以“看戲”心態旁觀別人的違紀違法案例，而對自己的問題不以為然、麻木不仁，或者抱有僥幸心理的，最后往往都為自己的“傲慢”付出了沉重代價。其實，黨員犯錯誤并不可怕，可怕的是不愿正視錯誤、承認錯誤、改正錯誤，可怕的是放任小錯誤發展成大錯誤。黨員干部在紀律面前都必須切實把自己擺進去，活到老、學到老、改造到老，開展自我批評，接受組織和同志批評，及時破除“心中賊”，始終保持對錯誤思想行為的免疫力。

　　突出黨的紀律的強制性懲戒性，增強貫徹執行黨章黨規黨紀的精準性規范性堅決性。習近平總書記明確指出，“身為黨員，鐵的紀律就必須執行。毛澤東同志說，路線是‘王道’，紀律是‘霸道’，這兩者都不可少。如果黨的政治紀律成了擺設，就會形成‘破窗效應’，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂部’。”無數違紀違法案例一再證明，凡是在遵守紀律上做選擇、搞變通、打折扣的，凡是把紀律當作“橡皮糖”以為可緊可松的，或者拿著自己的小賬本計算違反紀律的成本風險的，說到底都是從功利的目的、僥幸的心態、自利的眼光來看待紀律，都是遲早要出問題的。只有認識到黨的紀律是從黨的使命和黨的事業需要出發的，具有必然性和強制性，發揮主觀能動性以服從這種必然性強制性，才能獲得最可靠的紀律自由。否則，如果一個黨員從個人需要出發，覺得某項紀律是不自由的，拒絕紀律的強制性，那么違反這個紀律就具有了一定的必然性，只是何時何地何種情況下發生問題而已。《中國共產黨紀律處分條例》規定，黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規，違反國家法律法規，違反黨和國家政策，違反社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規定應當給予紀律處理或者處分的，都必須受到追究。這一條款指出了違紀行為的三個基本特征：一是一定的危害性。二是違規性，也就是危害性在黨紀處分條規上的表達。三是應受懲戒性，也就是危害性已經到了需要受懲戒的程度。要教育引導廣大黨員干部聯系實際，提升對于“負面清單”錯誤行為上述“三性”的認識，切實認清違紀定性和量紀輕重背后的道理所在，把對照條文學、結合案例學、聯系實際學統一起來，把黨的六項紀律刻印在心，弄明白能干什么、不能干什么以及怎么干，在不斷明確方向中錘煉思想、能力和作風，推動黨紀學習教育取得實實在在的成效。

　　突出紀法辯證統一關系，模范遵守黨紀國法。中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心，黨的領導、人民當家作主和依法治國是有機統一的，黨的領導是依法治國的根本保證。依法治國和依規治黨兩者相輔相成、相得益彰，如車之雙輪缺一不可。黨紀和國法雖然制定主體、制定程序、適用對象和標準、懲戒方式、救濟方式不同，但在本質屬性、價值取向、功能作用上是辯證統一的，都蘊含著法治思維和法治邏輯。廣大黨員、公職人員尤其是黨員領導干部等“關鍵少數”，要帶頭切實增強法治意識、弘揚法治精神，堅持權由法定，法無授權不可為；堅持敢于擔當，法定職責必須為；堅持尊重規則，嚴格按程序辦事，切實落實好“自覺遵守黨的紀律”“模范遵守國家的法律法規”等黨章規定的黨員的義務。對于以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法的，紀律和法律都將給以嚴懲。要把準作為一名黨員、公民、公職人員這三重身份的紀法要求。作為黨員，是具有特殊政治使命、受到嚴格組織約束的公民，入了黨就意味著主動放棄一部分普通公民享有的權利和自由。作為公民，按照憲法規定，在法律面前一律平等。既沒有特殊黨員，也沒有特殊公民。作為公職人員，是治國理政的重要力量，掌握著國家公權力，代表著國家形象和權威，必須在更高標準上從政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。對于黨員領導干部等“關鍵少數”，更要明白“風成于上，氣成于下”“上面偏出一寸，下面偏出一丈”的道理，自覺當好模范遵紀守法的“領頭雁”。

　　（作者 吳清海 系中央紀委國家監委駐農業農村部紀檢監察組組長）