推動監督向深拓展向下延伸

　　基層監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，是確保基層權力正確運行的重要保障。中央紀委三次全會強調，完善基層監督體系，優化基層紀檢監察機構設置，統籌用好縣鄉監督力量，推動加大基層監督辦案力度。實踐中，黑龍江省牡丹江市紀委監委堅持大抓基層的鮮明導向，聚焦監督下沉、協作辦案、能力提升三方面，推動基層監督體系向深拓展、向下延伸，著力提升基層治理效能。

　　延伸觸角、監督下沉，推進監督落實落地。做實基層監督，必須把群眾最關心最直接最現實的利益問題放在突出位置，堅持為了群眾、深入群眾、依靠群眾，及時了解群眾的操心事、煩心事、揪心事，為整治侵害群眾利益問題、深化基層治理找準靶向。創新監督下沉、監督落地方式，推動基層紀委加大訪談力度，找準找實基層監督重點和切入點，聚焦黨中央惠民惠農政策在基層落實落地，將群眾反映強烈的突出問題、黨員干部的苗頭性傾向性問題、為民服務過程中的形式主義官僚主義問題等列為必訪必談內容。針對發現的突出問題，建立“問題核實—移交辦理—反饋整改”的閉環運行機制，推動件件有著落、事事有回音。

　　強化協作、統籌力量，提升查辦案件質效。做實基層監督，必須堅持把查辦案件作為最有力的監督，以嚴的基調堅決懲治腐敗，持續凈化基層政治生態。完善查辦案件協作機制，推行“紀檢監察室+派駐機構+鄉鎮紀委”協作區模式，加強基層辦案力量的統籌整合，在全市建立辦案協作區39個，圍繞解決基層辦案力量薄弱、辦案能力不強、“熟人社會”辦案難等突出問題，加大協同協作、異地辦案、提級管轄力度，因地制宜開展“小切口”專項整治，著力鏟除基層腐敗滋生的土壤和條件。

　　深化培訓、建章立制，推動監督規范有效。做實基層監督，必須加強能力建設，提高基層監督執紀執法水平。在專業培訓上，持續聚焦專業能力提升，將縣鄉兩級紀檢監察干部納入市本級培訓計劃，實行全員提級培訓、分級分類培訓，通過現場拉練、上掛學習、下派鍛煉、跟崗輪訓、跟案調訓等方式，有針對性地提升基層紀檢監察干部專業能力。在工作規范上，編印全市鄉鎮紀委監督執紀工作規范、鄉鎮紀檢監察知識手冊，定期派員加強業務指導，帶動基層干部隊伍專業能力和規范化水平整體提升。在制度執行上，推行“雙清單一手冊”工作機制，梳理形成法規制度執行《負面問題清單》《問題整改清單》，有針對性編印《法規制度執行實務手冊》，加強對法規制度執行情況的監督檢查，確保法規制度剛性執行。

　　（作者許有昌 系黑龍江省牡丹江市委常委，市紀委書記、監委代主任）