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      管好“關鍵少數”,帶動“絕大多數”

      2024-05-16 10:02 來源:甘肅紀檢監察網

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        【每日箴言】

        若上官不知愛惜民財,不肖州縣專事逢迎上官,過境預備供給,借口謂之稍盡地主之誼,胥役因而苛索斂錢包攬,百弊叢生。閭閻安得饒裕?近見上司到任送禮,三節生辰送禮,謁見則有門包,辦公則有科派,甚至貼賠使費,籌補幫助,預備賞號,分派墊辦等款,委員差費,壓薦幕友,濫送長隨,索討干修等項。以上均取之于屬僚,有事自得包庇。至于牧養之法,教化之方,概置不問。緣由上官不以吏治為事,始開其端,久之隨波逐流,遂成錮弊。今欲清其源,責在大吏也。

        ——清•剛毅 《居官鏡》

        【深意淺說】

        剛毅是清朝末年的頂級大臣,官至兵部尚書、協辦大學士。此人思想頑固保守,但以上所說十分中肯,不必因人廢言。

        明清兩代官場,公款吃喝成風。凡有上司過境,差官經由,必然是美酒佳肴,大肆鋪張。明朝張萱在《西園聞見錄》中說:“上司一到,有飲食矣,有日廩矣,又辦下程,備極水陸。”日廩,就是古時官府每天供給的糧食;下程,就是送別時饋贈的盤纏或禮物;而水陸則是指水中和陸地所產的食物,即山珍海味。甚至地方遭遇天災,外出視察災情的官員也不忘記大吃大喝。光緒五年(公元1879年),欽差大臣恩承、童華赴川查案,途經山西陜西災區,“每處酒席,門包及各項支應,一日之費,官供民費,需銀數百兩”。

        古代官場平時也有不成文的各種送禮規矩。拜訪上司衙門,要給門丁門包。上司及其父母、夫人的生日和其他節日,州縣官員也必須送禮。晚清曾經在廣東幾個縣當過知縣的杜鳳治在日記中記載,同治十一年(公元1872年),杜鳳治給上司衙門所送的禮金為:總督署11114兩,巡撫署3445兩,布政使衙門1355兩,按察使衙門823兩,糧署265兩,知府衙門460兩,學道825兩,將軍署1113兩。總數約19000兩,這還不包括玉器等禮物。杜鳳治曾說,他每年送給上司衙署的禮金為2萬兩白銀左右。而同治十一年廣東總督瑞麟過生日,他一次送的珠寶、綢緞等加起來達3000兩以上。

        除了各種送禮之外,上級還向州縣強行推薦幕友和長隨,有時還強行要求州縣官在書院安排山長(校長)。有些上面強行推薦的幕友,只領錢不上班,坐領干薪。至于替上司貼賠毀損之類,就更不用說了。

        以上這些請吃送禮迎來送往,當然屬于腐敗,最終無不讓廣大百姓買單。這些花費,或者通過增加賦稅,或者通過增加打官司的收費,或者通過增收過往商品的商稅,從民間榨取。

        這些腐敗現象的存在,就像剛毅所說,根源在大吏。州縣官的上司,尤其總督巡撫,掌握著州縣官的考核、推薦和調配大權,他們一旦不滿意,州縣官吃不了兜著走。如果大吏不利用權力向下面需索,下面自然不會如此賣力地行賄。如果大吏堅決治理行賄送禮,下面怎么敢冒險行賄?

        古往今來的實踐證明,要想實現吏治清明,必須管好“關鍵少數”,進而帶動“絕大多數”。

        (梁發芾)


        【人間草木】

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        名稱:大瓦韋

        分布:隴南

        簡介:大瓦韋,葉片披針形或狹長披針形,全草入藥。具有清熱解毒、利尿祛濕、止血的功效。

        (植物資料由西北師范大學白增福、陳學林提供)

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