您當前的位置 : 中國甘肅網 >> 廉政頻道 >> 廉政文化

      “陋規”是滋生腐敗的溫床

      2024-04-23 09:15 來源:甘肅紀檢監察網

      箴歷日歷4-23.png

        【每日箴言】

        官場有陋規之名,汪煥曾謂陋規不可裁,予不以為然。既曰陋規,何不可裁?不裁陋規,終是作官茍道。但不以陋規受下則易,而不以陋規奉上則難。奉上者只先遵守常規,以誠謹感之,或可漸減也。受下者一身節儉,自不需在下之奉吾。見今之大吏,能此者不一人,久之人人相效,未必不成風矣。

        ——清•胡衍虞《居官寡過錄》

        【深意淺說】

        陋規的確切意思,是沒有法律依據的收費。具體來說,有兩種情況。一種是官府衙門巧立名目征收的不合規費用;另一種是官員私下接受下級或下級衙門、部門饋送的好處費,如節費、壽禮等等。因為官員私下收受的這些好處實際上來自官府通過各種名義征收的陋規,所以兩種陋規本質上是同一種東西。

        如果按照現代政治學原則,政府行為必須于法有據,法無授權不可為。向百姓征收的陋規沒有明確法律授權,本來是不能征收的。但各地征收,是因為法律也沒有明確禁止。法律既沒有授權也沒有禁止,因此,這種陋規就是灰色收費。胡衍虞說得沒錯:“既曰陋規,何不可裁?不裁陋規,終是作官茍道。”

        正如胡衍虞所說,自己不收陋規容易,但不給上司奉送陋規很難。明清時期的陋規,像傳銷一樣由最基層的政府征收,然后層層輸送到地方最高官員,越往上得到的越多。如清朝知縣以陋規為主的年收入有三萬兩之多,但“三分歸自己,七分孝敬人”,他要與上級或其他人分享。作為封疆大吏的督撫一級高官一年可以拿到十萬兩陋規,但他必須通過送禮的方式,將一部分輸送到各類京官部吏。像曾國藩這樣的封疆大吏,要去戶部辦理財務報銷時也不得不拿出數萬兩銀子行賄打點,這叫作所謂“部費”。

        確有自己道德修養高尚,不但自己不拿陋規,還可以拒絕向上輸送陋規的下級官員,如海瑞。但海瑞那時已經以剛正不阿出名了,上司也輕易不敢因為他不送陋規而收拾他,畢竟陋規是不合規的,拿不到桌面上的。但是,一般的下屬官員,既沒有海瑞的膽氣,也沒有海瑞的名氣,很難不隨大流向上輸送陋規,因為上峰掌握著你的升遷榮辱。

        1820年,道光皇帝登基后,想有一些振作。他召見新任的吏部尚書英和,咨詢政治。英和就建議清查陋規總額,作為辦公銀兩。道光帝于是下發上諭,將陋規“明定章程,立以限制”,要求各地督撫“將各地陋規逐一清查,應存者存,應革者革”,其尺度以“府廳州縣足敷辦公而止,議定后嚴禁官員額外多取”。

        這個行動一開始就遭到督撫們的普遍反對,有督撫上奏請求停止清查。道光皇帝不得不下詔稱自己不了解情況,受到英和誤導。清查裁撤陋規的行動,剛剛開始就夭折了。

        道光帝清查陋規失敗后,到清朝滅亡,就再也沒有清查或裁撤陋規的行動。失敗的原因實際上很簡單,清查甚至裁撤陋規,既影響到所有官員的既得利益,也影響到衙門的正常運作。 

        當時,收取陋規已經成為普遍的慣例。在這種普遍的慣例面前,指望某個道德高尚的官員不接受陋規,然后大家普遍學習,不再接受陋規,因而杜絕陋規,歷史事實證明,這種想法是很難實現的。

        (梁發芾)

        【人間草木】

      23-2.jpg

        名稱:萎軟紫菀

        分布:隴南、甘南、定西、蘭州、武威、張掖、酒泉

        簡介:萎軟紫菀,多年生草本。全草入藥,具有清熱解毒、止咳之功效。花果期6-11月。植株矮小,花型可愛,可作小型盆栽觀賞。

        (植物資料由西北師范大學白增福、陳學林提供)

      版權聲明:凡注有稿件來源為“中國甘肅網”的稿件,均為中國甘肅網版權稿件,轉載必須注明來源為“中國甘肅網”。

      西北角西北角
      中國甘肅網微信中國甘肅網微信
      中國甘肅網微博中國甘肅網微博
      微博甘肅微博甘肅
      學習強國學習強國
      今日頭條號今日頭條號

      互聯網新聞信息服務許可證編號:6212006002 | ICP備案:隴ICP備17001500號 | 經營許可證編號:甘B2-20060006 | 廣播電視節目制作經營許可證編號:(甘)字第079號增值電信業務許可證編號:甘B2__20120010

      食品藥品監管總局投訴舉報電話:12331 | 互聯網違法和不良信息舉報電話:12377

      主辦:甘肅中甘網傳媒有限責任公司 | 本網常年法律顧問團:甘肅和諧律師事務所(0931-8580115)甘肅天旺律師事務所(0931-8864528)

      Copyright © 2006 - 2016 中國甘肅網(GSCN.COM.CN) All Rights Reserved

      網站簡介 | 人才招聘 | 廣告服務 | 聯系我們 | 違法和不良信息舉報電話: 0931-8960109 0931-8960307(傳真)

      分享到
      主站蜘蛛池模板: 国产精品特黄毛片| 美国式禁忌矿桥| 天天干天天操天天操| 中文字幕在线视频第一页| 最近中文字幕2019高清视频| 亚洲日韩欧美国产高清αv| 精品无码成人久久久久久| 国产免费无码一区二区| jizz中国jizz欧洲/日韩在线| 国邦征服雪婷第二篇| ririai66在线观看视频| 成年免费视频黄网站在线观看 | 99久久人妻精品免费一区| 成人影院在线观看视频| 久久人人爽人人爽人人片AV东京热| 桃子视频在线官网观看免费| 亚洲国产精品视频| 欧美粗大猛烈老熟妇| 亚洲视频aaa| 狠狠躁日日躁夜夜躁2020| 免费现黄频在线观看国产| 精品国产品欧美日产在线| 啦啦啦中文中国免费高清| 色偷偷91久久综合噜噜噜噜| 国产亚洲精品自在久久| 香蕉视频网页版| 国产成人精品久久亚洲高清不卡 | 亚洲综合成人网| 看欧美黄色大片| 再来一次好吗动漫免费观看| 美女脱一净二净不带胸罩| 国产亚洲欧美日韩俺去了| 麻豆麻豆必出精品入口| 国产无遮挡又黄又爽免费网站| 老司机久久精品| 国产精品久久久久无码av| 22222色男人的天堂| 国内少妇人妻丰满AV| 97久久精品国产成人影院| 国产麻豆一精品一av一免费| 四虎在线精品观看免费|