加減乘除”筑牢安全穩定防線——張掖創新方法推動矛盾糾紛源頭化解

　　原標題：加減乘除”筑牢安全穩定防線——張掖創新方法推動矛盾糾紛源頭化解

　　新甘肅·甘肅法治報通訊員邱丹丹

　　2024年以來，張掖市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，聚焦矛盾糾紛集中領域，前移調解陣地，綜合運用“加減乘除”法，全面推動矛盾糾紛源頭化解，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態，筑牢安全穩定“第一道防線”。

　　統籌多方力量 凝聚合力“加”動能

　　配優網格力量。張掖市按照“1+4+X+N”模式配備網格工作力量，擇優選聘專職網格員1807名，選聘人民調解員6100名，配備其他網格輔助人員5825名。充分發揮基層網格員“前哨”作用，每天巡查走訪網格，排查各類安全隱患，調處矛盾糾紛。

　　配強調解力量。深入開展“三官一師”進網格活動，選派1100名警官、法官、檢察官、律師進網入格，與300多名基層綜治干部、6000多名調解員、5000多名網格治理輔助力量，組建形成社會治安整體防控的第一方陣，對一些“疑難雜癥”類的矛盾糾紛及早預警介入，通過“三調對接”工作機制合力開展化解。

　　強化能力提升。通過邀請專家學者、崗位能手，采取“集中培訓+專題培訓+重點指導”的方式，對網格員、調解員隊伍進行培訓。去年以來，6縣區和65個鄉鎮（街道）創新青藍幫教、末位表態、現場教學等多種方式累計開展培訓400余場次。

　　強化智慧賦能 高效辦理“減”距離

　　深化智治支撐。深入推進平安張掖信息化支撐管理平臺升級改造，打通與12345政務服務熱線平臺、公安警綜平臺、人民信訪平臺、法院訴前調解平臺等平臺鏈路，探索推行“12345+網格”聯動辦理機制，實現了“12345”平臺矛盾糾紛類工單扁平化調處、網格內安全隱患事項無縫派單受理、“12345”熱線“被動接”與網格員“主動查”高效貫通銜接。

　　強化預警研判。系統構建市、縣、鄉三級平安信息工作體系，每日逐級上報轄區平安信息，每月對矛盾糾紛、安全隱患、輿情動態進行分析研判，形成平安形勢分析研判報告，全面分析平安形勢，精準指出問題短板進行預警提示。

　　優化便民服務。整合“一網辦、掌上辦、一次辦、幫代辦、免證辦”五大便民政務服務，實現政務服務“零跑動”。推進跨省通辦、全程網辦，加強一體化政務服務平臺應用，創新推出辦事指南“碼”上看，24小時“不打烊”服務綠色通道，實現更多事項預約辦、延時辦、幫代辦、全程網辦。截至目前，網上可辦率達100％，“指尖上的服務”更便民。

　　發揮多元聯動 應調盡調“乘”效應

　　“警調聯動”持續深化。公安局、各公安派出所和各級綜治中心建立信息互通機制，將非警情類矛盾糾紛全量推送各級綜治中心，綜治中心通過“柔性”調解方式，將矛盾糾紛化解在了前端。去年以來，公安派出所與綜治中心聯合調處矛盾糾紛10675件，調處成功10273件，調處成功率達93%。

　　“訪調聯動”持續放大。進一步優化完善一窗受理、快速處置、分類流轉等工作流程，對線下排查、“12345”線上反映、信訪接待受理和各級信訪部門交辦（轉辦）的問題矛盾，綜治中心運用矛盾糾紛“四級七天”等調解法解決群眾訴求，達成調解協議。

　　“訴調聯動”持續完善。構建責任明確、流程科學的“訴調對接”工作體系，通過“訴調對接”流轉，將適宜訴前調解的民商事糾紛流轉至各級綜治中心全力化解，最大限度將矛盾糾紛止于訴外、化解在訴前。去年以來，訴前調解分流至綜治中心26396件，調解成功17234件，調解成功率69.36%。

　　聚焦工作重點 攻堅克難“除”隱患

　　嚴防命案風險隱患。緊盯戀愛、婚姻、鄰里、經濟、醫患等易引發命案矛盾糾紛，深入開展矛盾糾紛大排查大調處行動。去年以來，全市共預警管控命案風險835條，所有預警事項均未發生現實命案。

　　加強未成年人違法犯罪預防治理。制定下發《張掖市預防治理未成年人違法犯罪“保目標抓重點”“1654”工作措施》，建立家庭、學校、社會、司法、網絡、政府“六位一體”保護責任體系，配備法治副校長487名，全面落實“3、1、5分鐘”日常法治教育，校園安防“4個100%”全覆蓋。