如何建立家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”

　　原標(biāo)題：如何建立家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體” 專家建議：在法治軌道上互促互融同步同頻合力推動

　　近日，教育部等十七部門聯(lián)合印發(fā)《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》（以下簡稱《方案》），提出要推動各地全面建立家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”，確保政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、學(xué)校主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會參與的協(xié)同育人工作機制更加完善，促進學(xué)生全面發(fā)展健康成長的良好氛圍更加濃厚。力爭到2025年，50%的縣建立“教聯(lián)體”，到2027年，所有縣全面建立“教聯(lián)體”。

　　在具體落實方面，《方案》對政府、相關(guān)部門、學(xué)校、家庭、街道社區(qū)、社會資源單位等主體的職責(zé)任務(wù)作了明確規(guī)定。

　　多個部門相關(guān)負(fù)責(zé)人和專家在接受《法治日報》記者采訪時表示，我國的未成年人保護法、家庭教育促進法等法律中，對相關(guān)主體的職責(zé)任務(wù)作了明確規(guī)定。因此，與學(xué)生健康成長、安全管護等育人責(zé)任有關(guān)的各類主體應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)職責(zé)，在法治軌道上合力推動建立家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”，促進學(xué)生全面發(fā)展健康成長。

　　促進學(xué)生全面發(fā)展

　　國家疾病預(yù)防控制局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2022年我國兒童青少年總體近視率為51.9%；2020年《中國居民營養(yǎng)與慢性病狀況報告》顯示，6歲至17歲學(xué)生超重肥胖率為19%；2019年全國學(xué)生常見病和健康影響因素監(jiān)測與干預(yù)數(shù)據(jù)顯示，中小學(xué)生脊柱彎曲異常檢出率為2.8%，脊柱彎曲異常患病率在初中、高中階段增長更快；《2022年青少年心理健康狀況調(diào)查報告》顯示，約14.8%的青少年存在不同程度的抑郁風(fēng)險……

　　近年來的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中小學(xué)生“小眼鏡”“小胖墩”、脊柱側(cè)彎、心理健康等問題仍較為突出。

　　國家疾控局今年4月發(fā)布的《學(xué)生常見病多病共防技術(shù)指南》指出，近視、超重肥胖、脊柱彎曲異常、傳染病、齲齒、心理健康問題等，是當(dāng)前在學(xué)生群體中經(jīng)常發(fā)生、患病較高的疾病或健康問題。

　　教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人表示，解決中小學(xué)生“小眼鏡”“小胖墩”、脊柱側(cè)彎、心理健康等問題，為少年兒童身心健康成長創(chuàng)造有利條件，需要學(xué)校家庭社會同向同行、協(xié)同發(fā)力。以“教聯(lián)體”為載體的協(xié)同育人機制，正是破解當(dāng)前突出問題的重要舉措。

　　《方案》提出，“教聯(lián)體”是以中小學(xué)生健康快樂成長為目標(biāo)、以學(xué)校為圓心、以區(qū)域為主體、以資源為紐帶，促進家校社有效協(xié)同的一種工作方式。

　　“一方面，要以學(xué)校為圓心，家庭、政府有關(guān)部門、社會資源單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，都要配合學(xué)校來完成教育和保障工作。另一方面，相關(guān)主體要在實踐育人、醫(yī)教互促、體教互融、家校互動、社教同頻、警校同步上加強協(xié)同配合，提供全方位條件保障。只有這樣，才能更加有力促進學(xué)生全面發(fā)展健康成長。”中國政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧說。

　　解決學(xué)生成長問題

　　在解決當(dāng)前中小學(xué)生“小眼鏡”“小胖墩”、脊柱側(cè)彎、心理健康等問題方面，“教聯(lián)體”被寄予厚望。

　　全國人大代表、重慶謝家灣學(xué)校黨委書記劉希婭認(rèn)為，通過完善學(xué)生心理健康問題家校社責(zé)任分擔(dān)機制、加強未成年人心理咨詢行業(yè)監(jiān)管、建立中小學(xué)生心理援助熱線、構(gòu)建未成年人心理健康“家校醫(yī)社”聯(lián)動服務(wù)機制等舉措，可以有力推動全社會共同關(guān)注、共同努力，為孩子們身心健康成長創(chuàng)造更好的環(huán)境氛圍。

　　全國政協(xié)委員、遼寧省阜新市第二人民醫(yī)院（婦產(chǎn)醫(yī)院）院長張麗麗在調(diào)研時了解到，課間活動時間難以保障和課余運動時間縮短是造成肥胖兒童增多的重要原因，“針對當(dāng)前青少年健康現(xiàn)狀，應(yīng)該加強頂層設(shè)計，構(gòu)建政府主導(dǎo)，集家庭、學(xué)校、社會于一體的青少年健康服務(wù)體系，增加學(xué)生體育鍛煉時間，合理安排提供興趣愛好班，增強青少年體質(zhì)”。

　　“校園安全治理，關(guān)系著學(xué)生身心健康、家長情感、學(xué)校正常教學(xué)秩序、社會輿論導(dǎo)向。學(xué)校、家庭、公安、社會資源單位等多方主體聯(lián)動聯(lián)調(diào)，推動形成校園矛盾調(diào)解‘教聯(lián)體’，能夠進一步完善校園矛盾調(diào)解機制，合力保障校園和社會安全。”北京師范大學(xué)中國社會管理研究院副院長朱瑞舉例說。

　　相關(guān)主體各司其職

　　為進一步調(diào)動部門資源，協(xié)同社會力量，《方案》明確了教育、宣傳、公安、網(wǎng)信、衛(wèi)生健康、民政、文化和旅游、文物、科技、科協(xié)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、市場監(jiān)管、婦聯(lián)、共青團、關(guān)工委等部門的具體職責(zé)。

　　比如，《方案》要求，共青團組織負(fù)責(zé)加強學(xué)校共青團、少先隊組織和屬地街道、社區(qū)團隊組織的聯(lián)動。對此，團中央維護青少年權(quán)益部負(fù)責(zé)同志表示，要堅持聚焦主責(zé)主業(yè)，找準(zhǔn)共青團能為、可為、善為的領(lǐng)域，聚焦思想引領(lǐng)、政策倡導(dǎo)、關(guān)心服務(wù)、權(quán)益維護等領(lǐng)域開展工作。“在權(quán)益維護領(lǐng)域，對未成年人合法權(quán)益受到侵害的情況，共青團、少先隊組織要敢于作為、善于作為，切實維護好未成年人的合法權(quán)益。”

　　此外，《方案》還對家庭、街道社區(qū)、社會資源單位等主體的職責(zé)任務(wù)作了明確規(guī)定。

　　比如，在家庭教育方面，《方案》明確，家長要履行家庭教育主體責(zé)任。要培育積極健康的家庭文化，樹立科學(xué)的教育理念。要主動協(xié)同學(xué)校教育。要帶領(lǐng)或支持子女開展體育鍛煉、家務(wù)勞動、戶外活動和參觀游覽。

　　苑寧寧表示，《方案》在家庭層面作出的規(guī)定，也是家庭教育促進法的要求。“家庭教育促進法的一大亮點，就是改變家庭只是學(xué)生課堂的延伸、家長只是學(xué)校老師助理的狀況，彰顯家庭教育的重要地位和作用，將家庭教育從學(xué)校教育的附庸地位解放出來，真正實現(xiàn)學(xué)校教育和家庭教育相互配合。”

　　“可以在社區(qū)建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，邀請退休的、在職的教師到這里提供專業(yè)指導(dǎo)，家長在家庭教育中有什么問題和困惑，可以到這里來尋求專業(yè)人士的幫助。這種協(xié)同社會力量促進中小學(xué)生健康成長的做法，也是《方案》明確的方向。”劉希婭說。

　　（法治日報記者 蒲曉磊）